Решение № 2А-250/2020 2А-250/2020(2А-4020/2019;)~М-4312/2019 2А-4020/2019 М-4312/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 2А-250/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2020г г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Навроцкой Н.А.

при секретаре судебного заседания Шайдуллиной А.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-250/2020 по административному исковому заявлению ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4 ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6 ФИО2, Управление ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4, старшему судебному приставу ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6 ФИО2, Управление ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава, в обосновании иска указав, что с целью принудительного исполнения судебного решения о взыскании долга в пользу ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» в ОСП Советского района УФССП России по Самарской области был предъявлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ выданный мировым судьей судебного участка № 23 Ленинского района г. Самары о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> руб. с должника ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО4 возбуждено исполнительное производство №. Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района УФССП России Самарской области ФИО4 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, допускает факт волокиты при исполнении судебного решения, что привело к нарушению прав взыскателя ООО "СААБ" на своевременное и правильное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе, предусмотренных ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задолженность должника ФИО5 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не погашена и составляет <данные изъяты> руб. Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель не осуществил необходимых и достаточных мер по выявлению нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: направлении запроса для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти, в государственный центр по выплате пенсий, операторам сотовой и местной телефонной связи Самарской области с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств, в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средствах, в лицензионную разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего ружья, в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника. Бездействие судебного пристава-исполнителя носит длящийся характер. Жалоба в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу по тому же предмету не подавалась. Просят признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Советского района УФССП России по Самарской области ФИО4, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренные ст. 68 Ф3 № 229 «Об исполнительном производстве»;в случае вынесения судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований указанных в исполнительном документе (п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве») и в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать начальника ОСП Советского района УФССП России по Самарской области отменить постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном Судебным участком № 23 Ленинского района г. Самары.

В судебное заседание представитель административного истцаООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности»не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, на административных исковых требованиях настаивал.

Административный ответчик Судебный пристав-исполнитель ОСП Советского района г. Самара ФИО4 в судебное заседаниене явилась.

Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП Советского района г. Самара ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика-Управления Федеральной службы судебных приставов России по Самарской областив судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 и ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а впредусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. ст. 3 и 4 КАС РФ задачей административного производства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений, а также получение ими восстановления их нарушенных прав и свобод.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решения, а также действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего, незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения либо действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов гражданина.

В силу ч. 11, п. 1 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, обратившееся в суд, должно доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997г. N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно разъяснениям п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 50 от 17.11.2015г. "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) определено, что непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со статьей 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества (часть 1 статьи 68 Закона N 229-ФЗ).

При этом ст.ст. 64, 68 Закона N 229-ФЗ определено, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, объема и характера совершаемых (необходимых) действий, мер принудительного исполнения, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что Мировым судьейсудебного участка № 23 Ленинского района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ вынесен судебный приказ № взыскана с Ш.Д.АБ., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» сумма задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб. 69 коп. и госпошлина в сумме <данные изъяты> руб. 21 коп., а всего <данные изъяты> рублей 90 коп.

Судебный приказ вступил в законную силу.

Определением и.о. мирового судьи судебного участка № 26 Ленинского судебного района г Самара Самарской области мировым судьей судебного участка № 28 Ленинского судебного района г Самара Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. заявление ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» удовлетворено. Произведена замена стороны взыскателя с ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» на его правопреемника ООО «Специализированное агентство Аналитики и Безопасности» по судебному приказу№ от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО5 в пользу ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» задолженности по кредитному договору.При этом ДД.ММ.ГГГГ. определением мирового судьи была произведена замена взыскателя с ООО «ХКБ Банк» на его правопреемника – ЗАО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности».

Как следует из постановления об окончании исполнительного производства и возвращении взыскателю исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП Пестравского района УФССП по Самарской области, ДД.ММ.ГГГГ на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ судебный № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Мировым судьей судебного участка № 23 Ленинского района г. Самара на основании решения по делу №от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: задолженность по кредитному договору в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника: ФИО5 ФИО3, адрес должника: <адрес>, в пользу взыскателя: ООО «Хоум Кредит энд Финанс банк», ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. В ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не производилось, возвращается взыскателю без исполнения. Судебный пристав-исполнитель постановил исполнительное производство № окончить. Судебный приказ возвратить взыскателю.

По сведениям ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк» от ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по кредитному договору № на имя ФИО5 перед ООО «ХКФ Банк» после передачи прав требования ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. После передачи прав требования ДД.ММ.ГГГГ ООО «ХКФ Банк» за взысканием задолженности в порядке исполнительного производства не обращался. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ХКФ Банк» был получен судебный приказ на сумму <данные изъяты> руб. о взыскании задолженности по договору № с ФИО5, который был предъявлен в Службу судебных приставов, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ХКФ Банк» из ФССП был получен акт о невозможности взыскания по вышеуказанному судебному приказу.

Из ответа ОСП Советского района г. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. известно, что на исполнении находилось исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 о взыскании задолженности в размере <данные изъяты> в пользу ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк". ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство было окончено, и материалы исполнительного производства, согласно Инструкции по делопроизводству уничтожены в связи с истекшим сроком хранения. Согласно БД АИС ФССП России исполнительный документ (исполнительное производство) в отношении данного должника не поступало на исполнении из другого структурного подразделения.

По информации ОСП Советского района г. Самара ДД.ММ.ГГГГ. исполнительное производство № было окончено ДД.ММ.ГГГГ и было передано архив. Материалы исполнительного производства уничтожены, в связи с истечением срока хранения. Согласно приказу ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Перечня документов, образующихся впроцессе деятельности Федеральной службы судебных приставов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения», срок хранения исполнительного производства 3 года (до 2015 года срок хранения был 5лет), в 2018 году архив был уничтожен. Судебный пристав-исполнитель ФИО4 работала вОСП Советского района г. Самары с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений с официального сайта ФССП России в отношении ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ.р. исполнительного производства возбужденного на основании судебного приказа № не имеется.

Подтверждение тому, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № было передано вОСПСоветского района УФССП России по Самарской области из ОСП Пестравского района не предоставлено

Подтверждение предъявления исполнительного документа на исполнение за период с 2013 г. по настоящее время, по которому судебным приставом исполнителем допущено бездействие не предоставлено, как и не предоставлено подтверждение нарушения прав взыскателя. Доказательств не получения постановления о прекращении исполнительного производства, его обжалования не приложено.

Учитывая изложенное, судом не установлено бездействия судебного пристава-исполнителя при исполнении своих обязанностей, в силу п. 4 части 1 ст.21 ФЗ «Об исполнительном производстве», взыскатель не был лишен права повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, связи с чем, права административного истца не нарушены.

Более того, старшим судебным приставом исполнителем заявлено об истечении срока давности предъявления требования о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными.

Статья 122 ФЗ "Об исполнительном производстве" предусматривает, что жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ, действующей введения в действия КАС РФ, т.е. до 15.09.2015 года заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.

На основании ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава -исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно положениям п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава –исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Из информации предоставленной административным истцом следует, что судебный приказ предъявлялся на исполнение вОСП Советского района г. Самары в 2013 году.

Исполнительное производство было прекращено.

В установленный законом 10-дневный срок ООО «СААБ» не обжаловало постановление судебного пристава исполнителя о прекращении исполнительного производства

Суд отмечает, что информация об исполнительных производствах не уничтоженных на дату запроса, содержится в открытом доступе в сети интернет, на сайте УФСПП России, истец, проявив должное внимание,действуя добросовестно и разумно, проявляя необходимую степень заботливости и осмотрительности, не лишен был возможности получить своевременно всю необходимую информацию по исполнительному производству, в том числе, направив судебному приставу-исполнителю запрос о ходе исполнения исполнительного производства, принятии мер по обжалованию действий в случае установления факта бездействия.

Подтверждение совершения каких-либо действий, направленных на получение информации, отказа судебным приставом в предоставлении информации, суду не предоставлено.

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Ходатайств о восстановлении пропущенного срока на обжалование указанного постановления от административного истца не поступало.

Учитывая изложенное, административные исковые требования ООО «СААБ» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г. Самары о признании бездействия незаконным удовлетворению не полежат.

Поскольку не подлежат удовлетворению требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконными, суд не находит основания для удовлетворения требования административного истца об обязании старшего судебного пристава ОСП Советского района г. Самары отменить постановление судебного пристава-исполнителя по выше указанным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь 175-180, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к судебному приставу-исполнителю ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО4 ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Советского района г.Самары УФССП России по Самарской области ФИО6 ФИО2, Управление ФССП России по Самарской области о признании незаконными действий (бездействий) судебного пристава- отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2020 г.

Судья Н.А. Навроцкая