Решение № 2-2/64/2017 2-2/64/2017~М-2/49/2017 М-2/49/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-2/64/2017

Дело № 2-2/64/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Пижанка 22 мая 2017 года

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Данилиной С.А.,

при секретаре Найдановой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

Истец К.В.В. обратился в суд с иском о досрочном назначении страховой пенсии по старости. В обосновании требований указано, что 17.02.2017 г. он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии на льготных основаниях. 06.03.2017 года решением Управления ПФР в Советском районе (межрайонное) в назначении пенсии на льготных условиях ему было отказано со ссылкой на то, что согласно представленным документам льготный стаж его работы составил 23 года 03 месяца 00 дней. Указывает, что на самом деле он занят педагогической деятельностью более 25 лет. Из льготного стажа были исключены следующие периоды: с 23.07.1990г. по 13.08.1990г.- работа в должности вожатого спортивно – оздоровительного лагеря; с 01.09.1991г. по 02.07.1993г. – период обучения в Кировском государственном педагогическом институте; период прохождения курсов повышения квалификации с 17.05.2004г. по 21.05.2004г.; с 05.12.2005г. по 20.12.2005г.; с 04.03.2009г. по 13.03.2009г.; с 04.10.2010г. по 13.10.2010г.; с 14.01.2013г. по 17.01.2013г.; с 21.01.2013г. по 23.01.2013г.; с 08.02.2016г. по 17.02.2016г. С решением пенсионного фонда К.В.В. не согласен, просит включить в льготный стаж указанные периоды работы, обучения и прохождения курсов повышения квалификации и обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) назначить ему пенсию на льготных условиях со дня обращения за ней, т.е. с 17.02.2017 года.

В судебном заседании истец К.В.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Дополнительно суду пояснил, что в 1988г. поступил в С... педагогическое училище, со второго курса которого был направлен на практику в спортивно – оздоровительный лагерь в период с 23.07.1990г. по 13.08.1990г. После окончания педагогического училища в 1991 г. был зачислен на 3 курс К... государственного педагогического института, после окончания которого 13.07.1993г. был назначен и.о.директора К... неполной школы. До настоящего времени осуществляет педагогическую деятельность. Во время работы неоднократно направлялся на курсы повышения квалификации. Указывает, что его педагогический стаж составляет более 25 лет. Считает, что в специальный стаж для назначении пенсии на льготных условиях подлежат включению периоды курсов повышения квалификации, так как за ним сохранялось место работы, начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд; период работы в должности вожатого спортивно – оздоровительного лагеря, так как должность была предусмотрена штатным расписанием, он получал заработную плату; период обучения в К... государственном педагогическом институте, поскольку до зачисления в институт он работал вожатым, а сразу после его окончания – направлен в К... школу и.о. директора.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе Кировской области (межрайонное) С.А.В., действующая на основании доверенности, оформленной надлежащим образом, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, мотивируя свою позицию следующим образом: в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. К.В.В. обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 17.02.2017 года и на момент обращения его педагогический стаж составлял 23 года 03 месяца 00 дней, что недостаточно для назначения пенсии на льготных условиях. Не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, и данными Правилами не предусмотрено включение в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации; период его работы в должности вожатого спортивно – оздоровительного лагеря, так как должность не предусмотрена Списком № 1397 от 17.12.1959г.; период обучения в К... государственном педагогическом институте, так как периоду обучения не предшествовала педагогическая деятельность.

Заслушав истца К.В.В., представителя ответчика С.А.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Согласно пп. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Вместе с тем, как следует из ч. 3 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В судебном заседании установлено, что 17.02.2017 года истец обратился в отдел ПФР в Пижанском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Управления ПФР в Советском районе от 06.03.2017 года в назначении досрочной страховой пенсии про старости было оказано; из специального стажа были исключены следующие периоды: с 23.07.1990г. по 13.08.1990г.- работа в должности вожатого спортивно – оздоровительного лагеря; с 01.09.1991г. по 02.07.1993г. – период обучения в К... государственном педагогическом институте; периоды прохождения курсов повышения квалификации (л.д.6-7, 8-10).

Нормативно-правовыми актами, напрямую регулировавшими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими в период работы К.В.В. в должности вожатого, а также в период обучения в институте, являлись Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях» и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, которое утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Исходя из положений п. п. 2, 4 указанного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, в том числе, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. Указанное время работы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу ст. 70 Закона РСФСР от 02.08.1974 «О народном образовании» практика учащихся средних специальных учебных заведений являлась важной составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике учащихся средних специальных учебных заведений, утверждаемым Министерством высшего и среднего специального образования СССР.

В соответствии с п. 30 Положения о практике учащихся средних специальных учебных заведений СССР, утв. Приказом Гособразования СССР от 08.06.1990г. № 390, с момента зачисления учащихся в период практики в качестве практикантов на рабочие места на них распространяются правила охраны труда и правила внутреннего распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. Кроме того, на учащихся, зачисленных на рабочие должности, распространяется общее трудовое законодательство, и они подлежат государственному социальному страхованию наравне со всеми работниками. Время работы на оплачиваемых рабочих местах (должностях) в период преддипломной и технологической практик засчитывается в трудовой стаж. В период практики на предприятии учащимся выдают трудовые книжки (справки) с записью о работе и присвоении рабочей профессии.

В судебном заседании установлено, что согласно приказу и.о.зав. роно от 16.07.1990 года по П... роно для работы в спортивно – оздоровительном лагере при П... ДЮСШ с выездом в село Б... с 23.07.1990г. по 13.08.1990г. назначены вожатыми и воспитателями, в том числе К.В.В. – студент С... педучилища, находившийся на практике (л.д. 25-27).

Как следует из записей в трудовой книжке 23.07.1990г. истец был принят на работу вожатым спортивно – оздоровительного лагеря в период с 23.07.1990г. по 13.08.1990г. (л.д.11).

Совокупность изложенного свидетельствует о том, что в спорный период истец исполнял трудовые обязанности по оплачиваемой должности, включавшейся работодателем в штат сотрудников пионерского лагеря на летний период, что, в свою очередь, не противоречило действовавшему трудовому законодательству.

При указанных обстоятельствах, с учетом положений п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, суд полагает доказанным осуществление истцом трудовой деятельности с занятием штатной должности вожатой спортивно-оздоровительного лагеря в период – с 23.07.1990г. по 13.08.1990г., в связи с чем указанный период подлежит включению в страховой стаж для назначения пенсии по старости на льготных условиях.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ или до 01.01.1991 г. в Фонд социального страхования.

Согласно 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За указанные периоды работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Повышение квалификации и специализация являются обязанностью работника, возложенной на него трудовым законодательством. Законодательством о труде также установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (п.4 ст.196 ТК РФ).

Таким образом, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем производятся соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ.

В судебном заседании установлено, что К.В.В. в периоды с 17.05.2004г. по 21.05.2004г.; с 05.12.2005г. по 20.12.2005г.; с 04.03.2009г. по 13.03.2009г.; с 04.10.2010г. по 13.10.2010г.; с 14.01.2013г. по 17.01.2013г.; с 21.01.2013г. по 23.01.2013г.; с 08.02.2016г. по 17.02.2016г. направлялся на курсы повышения квалификации, что подтверждается исследованными в судебном заседании выписками из приказов № от 17.05.2004г.; № от 01.12.2005г.; № от 02.03.2009г.; № от 30.09.2010г.; № от 11.01.2013г.; № от 18.01.2013г.; № от 05.02.2016г. (л.д.28-34).

После окончания курсов К.В.В. получены соответствующие удостоверения о прохождении курсов повышения квалификации: № от 21.05.2004г., № от 20.12.2005г., № от 2009г., № от 2010г., № от 2013г., № от 2016г. (л.д. 35-40).

За указанные периоды ему была начислена заработная плата, страховые взносы начислены и перечислены в Пенсионный фонд.

Кроме того, К.В.В. не мог отказаться от прохождения курсов, поскольку там он повышал свою квалификацию, что является обязанностью работника.

Таким образом, оспариваемые периоды подлежат безусловному включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Рассматривая вопрос о включении в специальный стаж период обучения истца в К... государственном педагогическом институте, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями абз. 5 п. 2 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитываются время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Согласно представленной в материалы дела копии диплома № К.В.В. в 1991 году поступил в К... государственный педагогический институт имени <данные изъяты> и в 1993 году окончил полный курс названного института по специальности физическая культура (л.д.24).

Истец указывает, что перед зачислением в институт он был направлен на производственную практику в «К...», где и отработал один месяц с 31.07.1991г. по 24.08.1991г. Кроме того, полагает, что поскольку он работал вожатым спортивно – оздоровительного лагеря в период с 23.07.1990г. по 13.08.1990г., а по окончании обучения был направлен исполняющим обязанности директора К... неполной средней школы с 13.07.1993г., то время его обучения в институте должно быть засчитано в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данная позиция истца основана на ошибочном толковании положений пенсионного законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Из анализа п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном наличии следующих условий: времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и таковая следовала за ним.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица, до его отчисления. Соответственно, основанием для зачета периода обучения в педагогическом учебном заведении в стаж для досрочного назначения пенсии является работа, связанная с педагогической деятельностью, непосредственно до начала обучения и непосредственно после окончания обучения.

Период работы в должности вожатого в спортивно- оздоровительном лагере с 23.07.1990г. по 13.08.1990г. не является периодом педагогической деятельности непосредственно предшествовавшим обучению в институте, а период работы в «К...» с 31.07.1991г. по 24.08.1991г. в должности укладчика 2 разряда не связан с осуществлением именно педагогической деятельности.

Таким образом, сведений о педагогической деятельности К.В.В. непосредственно до поступления в институт материалы дела не содержат, в связи с чем у суда отсутствуют правовые основания для включения в специальный стаж указанного периода.

Исследованием документов, представленных истцом, установлено, что на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсией по старости необходимый 25 летний стаж педагогической работы даже с учетом включения спорных периодов работы в должности вожатого спортивно – оздоровительного лагеря и курсов повышения квалификации, у него отсутствовал, следовательно, основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях с 17.02.2017 года также отсутствовали.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования К.В.В. удовлетворить частично.

Включить К.В.В. в специальный стаж следующие периоды:

- с 23.07.1990г. по 13.08.1990г.-работа в должности вожатого спортивно – оздоровительного лагеря;

- курсы повышения квалификации: с 17.05.2004г. по 21.05.2004г.; с 05.12.2005г. по 20.12.2005г.; с 04.03.2009г. по 13.03.2009г.; с 04.10.2010г. по 13.10.2010г.; с 14.01.2013г. по 17.01.2013г.; с 21.01.2013г. по 23.01.2013г.; с 08.02.2016г. по 17.02.2016г.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Советский районный суд Кировской области.

Судья С.А.Данилина

Мотивированное решение суда составлено 23.05.2017 года

Судья С.А.Данилина