Решение № 2-228/2024 2-228/2024~М-121/2024 М-121/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-228/2024

дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рязанская область, Пронский район,

г. Новомичуринск 23 апреля 2024 года

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием истца - старшего помощника прокурора Пронского района Рязанской области Исаковой О.А., представителя МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области ФИО1, при секретаре Черкесовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области гражданское дело по иску прокурора Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» муниципального образования - Пронский муниципальный район Рязанской области, администрации МО - Пронский муниципальный район Рязанской области о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Пронского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Пронский районный суд Рязанской области с вышеуказанным иском, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства по охране жизни и здоровья детей, в части соблюдения требования законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что по состоянию на <дата> медицинский кабинет образовательного учреждения в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных учреждениях не оснащен: оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., зондами желудочными в количестве 4 шт. Соответствующая обязанность образовательной организации и органа местного самоуправления предусмотрена совокупностью требований ст. 7, ч. 1 ст. 37 Федерального закона от <дата> № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 15 ч. 3 и п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28, ст. 41 Федерального закона №273-ФЗ от <дата> «Об образовании в Российской Федерации», приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от <дата> об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, а также положениями Устава образовательного учреждения и Устава МО - Пронский муниципальный район. Непринятие мер к соблюдению указанного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц, несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья во время пребывания в образовательном учреждении.

В связи с изложенным, руководствуясь правом, предусмотренным ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор <адрес> просит обязать администрацию МО - Пронский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение медицинского кабинета МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от <дата>: оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., зондами желудочными в количестве 4 шт.; обязать муниципальное образовательное учреждение «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» оснастить медицинский кабинет МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от <дата>: оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., зондами желудочными в количестве 4 шт.; установить муниципальному образовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» и администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> срок для совершения вышеуказанных действий - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Пронского района Рязанской области Исакова О.А. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, повторив доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» ФИО1 не возразил против исковых требований прокурора.

Представитель ответчика администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> в судебное заседание не явился, обратился к суду с заявлением, в котором указал на то, что в установленный срок решение суда будет исполнено, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес>.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела и представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации также установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41).

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от <дата> №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности отнесено: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пунктам 1, 6, 10 части 1, части 2 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Частью 3 статьи 41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» от <дата> № 323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от <дата> №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях. Настоящий порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение (пункт 2).

Пунктом 4 Порядка установлено, что организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункты 7-9). Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, являющемуся приложением № к настоящему Порядку (пункт 11).

По смыслу приведенных выше норм, на ответчике - образовательном учреждении лежит обязанность организации оказания медицинской помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательной организации, в том числе посредством оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи медицинскими изделиями, перечень которых установлен вышеуказанным стандартом оснащения.

Согласно Уставу МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» является юридическим лицом (некоммерческой организацией), самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, от своего имени вправе заключать договоры, нести обязанности (п. 1.9). Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование - Пронский муниципальный район <адрес>. Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования осуществляет администрация МО - Пронский муниципальный район <адрес> (п. 1.5). Финансовое обеспечение образовательнойдеятельности МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина», выполнения им муниципального задания, на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием услуг (выполнением работ) в соответствии с муниципальным заданием с учетом расходов на содержание имущества, переданного в оперативное управление учреждения, осуществляется за счет субсидий, выделяемых из муниципального бюджета и иных источников в соответствии с действующим законодательством (п. 6.12).

Из толкования вышеизложенных норм и положений Устава образовательного учреждения следует, что орган местного самоуправления муниципального района, являясь учредителем образовательного учреждения, обязан, в пределах полномочий, указанных в его Уставе, обеспечивать финансирование расходов для оснащения медицинского блока МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина» в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Минздрава России от <дата> №н. Выполнение этой обязанности направлено на охрану жизни и здоровья учащихся образовательного учреждения.

В свою очередь образовательное учреждение, в силу указанных норм и положений Устава, являясь самостоятельным юридическим лицом, осуществляющим финансово-хозяйственную деятельность и разрешающим вопросы, связанные с заключением договоров, определением своих обязательств, должно реализовать данную обязанность путем оснащения медицинского блока необходимыми медицинскими изделиями.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № от <дата> (л.д. 34-37).

<адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите прав несовершеннолетних на охрану их жизни и здоровья в части соблюдения требований законодательства об оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина», в ходе проведения которой установлено, что медицинский кабинет образовательного учреждения в нарушение требований Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях не оснащен необходимым медицинским оборудованием: оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., зондами желудочными в количестве 4 шт. По результатам проверки <дата> прокуратурой <адрес> в адрес МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина» вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 9-11).

Согласно сообщению МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина» от <дата> прокурору <адрес>, в связи с представлением прокурора в адрес УО и МП администрации МО-Пронский муниципальный район <адрес> направлено письмо о выделении денежных средств на приобретение недостающего оборудования для медицинского кабинета школы (л.д. 43).

Указанные обстоятельства не оспаривались представителем ответчика МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина» в судебном заседании.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований законодательства, допущенные в оснащении медицинского блока в МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина», функции учредителя которого возложены на администрацию МО - Пронский муниципальный район <адрес>, которая осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения, формирует и утверждает для него муниципальные задания, препятствуют реализации прав учащихся образовательного учреждения на оказание медицинской помощи, создают угрозу жизни и здоровью детей. В связи с этим допущенные ответчиками нарушения законодательства, устанавливающего требования к организации оказания медицинской помощи учащимся образовательного учреждения, обеспечивающие охрану их жизни и здоровья, подлежат устранению.

С учетом мнения сторон и характера действий, которые надлежит совершить ответчикам, суд полагает разумным и достаточным установить срок для исполнения настоящего судебного решения - 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

При указанных обстоятельствах исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа № 2 имени И.В. Мичурина», администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требованияпрокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному образовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» муниципального образования - Пронский муниципальный район <адрес>, администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать администрацию МО - Пронский муниципальный район <адрес> профинансировать оснащение медицинского кабинета МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от <дата>: оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., зондами желудочными в количестве 4 шт.

Обязать муниципальное образовательное учреждение «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» муниципального образования - Пронский муниципальный район <адрес> оснастить медицинский кабинет МОУ «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» муниципального образования - Пронский муниципальный район <адрес> в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от <дата>: оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания в количестве 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., зондами желудочными в количестве 4 шт.

Установить муниципальному образовательному учреждению «Новомичуринская средняя общеобразовательная школа №2 им. И.В. Мичурина» муниципального образования - Пронский муниципальный район <адрес> и администрации МО - Пронский муниципальный район <адрес> срок для совершения вышеуказанных действий - 1 (один) год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья - В.В. Пучка

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.

Судья - В.В. Пучка