Решение № 2-5139/2024 2-5139/2024~М-3239/2024 М-3239/2024 от 5 ноября 2024 г. по делу № 2-5139/2024

Дело № 2-5139/2024

74RS0002-01-2024-006395-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 ноября 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1 ФИО8 представителя ответчика Очередной ФИО9 гражданское дело по иску Бута ФИО10 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды в условиях работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Бут ФИО11 обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области»), Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее по тексту - ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области) в котором просил признать незаконным решение УПФР в Центральном районе г. Челябинска о назначении пенсии № от 29 июня 2017 года в части отказа во включении в страховой стаж периодов в условиях работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере с 23 октября 1985 по 27 февраля 1986 года в <данные изъяты>; с 02 июня по 29 сентября 1988 года в <данные изъяты>; возложить на ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в страховой стаж периоды в условиях работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере вышеуказанные периоды, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы с 11 апреля 2017 года, произвести выплату разницы между суммой назначенной и ранее выплаченной пенсии.

В обосновании заявленных требований указано на то, что спорные периоды работы протекали в районах Крайнего Севера, вместе с тем, ответчиком указанные периоды зачтены в страховой стаж в календарном порядке, период работы с 03 октября 1989 по 02 января 1992 года в <данные изъяты> не был включен в подсчет страхового (общего трудового) стажа без указания причины. По мнению истца, изначально при установлении страховой пенсии по старости с 11 апреля 2017 года пенсионным органом были допущены вышеуказанные ошибки в правильности исчисления размера его пенсии, что привело к занижению её размера.

В судебное заседание истец Бут ФИО12 не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца Бут ФИО13 - ФИО1 ФИО14 на заявленных требованиях настаивала по доводам и основаниям, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области Очередная ФИО15 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание не явилась, о мете и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения, в котором просила в удовлетворении требований отказать.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 11 апреля 2017 года Управлением ПФР в Центральном районе г.Челябинска Буту ФИО16 была назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по достижению возраста 60 лет. При этом, размер страховой пенсии по старости Буту ФИО17 был исчислен в соответствии с п. 4 ст. 30 Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и составил 11275,78 руб.

При исчислении размера страховой пенсии по старости ответчик засчитал истцу в страховой (общий трудовой) стаж периоды работы с 23 октября 1985 по 27 февраля 1986 года в <данные изъяты>, с 24 марта 1986 по 01 марта 1988 года в <данные изъяты>, с 09 октября 1988 по 02 октября 1989 года в <данные изъяты> в календарном порядке.

Период работы с 03 октября 1989 по 02 января 1992 года в <данные изъяты> не был включен в подсчет страхового (общего трудового) стажа без указания причины.

С 01 июня 2022 года в связи с изменением места жительства выплатное дело Бута ФИО18 было принято на учет в Центральный район Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, где он получает пенсию в настоящее время.

ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области была проведена перепроверка размера пенсии, установленного Буту ФИО19 за период с 11 апреля 2017 по 31 мая 2022 года.

В ходе проверки было выявлено, что при расчете размера пенсии неверно учтен страховой стаж до 01 января 2002 года, что повлияло на величину ИПК.

Из ответов ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области № от 17 июля 2024 года, № от 23 августа 2024 года следует, что заявленные истцом периоды работы с 24 марта 1986 по 01 марта 1988 года в <данные изъяты>, с 09 октября 1988 по 30 сентября 1989 года в <данные изъяты>, с 03 октября 1989 по 02 января 1992 года в <данные изъяты> пересмотрены и включены в подсчет страхового стажа с учетом условий работы в районах Крайнего Севера.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Закон №400-ФЗ, Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

В соответствии со ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01 января 2015 года не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

Таким образом, нормы Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулирующие исчисление размера трудовых пенсий и подлежащие применению в целях определения размеров страховых пенсий, подлежат применению и после 01 января 2015 года.

Пунктом 1 статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривается оценка пенсионных прав застрахованных лиц путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, по формуле, в которую включено понятие расчетного размера трудовой пенсии.

Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица определялся по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи.

В целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с указанными пунктами под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01 января 2002 года, в которую включаются определенные в данных пунктах периоды.

Исходя из трудовой книжки колхозника № от 21 мая 1964 года Бут ФИО20 в период с 23 октября 1985 по 27 февраля 1986 года работал в <данные изъяты> с пометкой в штампе местность, приравненная к районам Крайнего Севера; с 24 марта 1986 по 01 марта 1988 года в <данные изъяты>.

В дубликате трудовой книжки серии № от 16 мая 1988 года, имеются сведения о работе истца с 24 марта 1986 по 01 марта 1988 года в <данные изъяты> с пометкой <адрес> район Крайнего Севера; с 09 октября 1988 по 02 октября 1989 года в <данные изъяты>; с 03 октября 1989 по 02 января 1992 года в <данные изъяты> с пометкой в штампе <адрес>.

Архивной справкой № от 29 мая 2017 года, выданной Муниципальным архивом Администрации <адрес>, подтверждается факт работы Бута ФИО21 в период с 09 октября 1988 по 30 сентября 1989 года в <данные изъяты>. Предприятие находилось на территории <адрес>; архивной справкой № от 29 ноября 2023 года, выданной МКУ «Муниципальный архив <адрес>», факт работы в период с 23 октября 1985 по 27 февраля 1986 года в <данные изъяты>, расположенной в <адрес>; архивной справкой № от 12 сентября 2023 года, выданной МКУ «Муниципальный архив <адрес>», факт работы с 24 марта 1986 по 01 марта 1988 года в <данные изъяты>, расположенной в <адрес>; архивной справкой № от 22 июня 2023 года, выданной Муниципальным архивом Администрации <адрес>, факт работы с 09 октября 1988 по 30 сентября 1989 года в <данные изъяты>, расположенном в <адрес>.

Из представленных документов следует, что трудовая деятельность истца в вышеуказанные периоды работы протекала в северных регионах. <адрес> находится в <адрес> в <адрес>.

В соответствии с п. п. 1 и 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила № 884н).

Согласно п. п. 24, 25 Правил № 884н пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», в ст. 10 Федерального закона «О накопительной пенсии» и ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в п. п. 26 - 28 настоящих Правил.

Пунктом 31 Правил № 884н установлено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в п. п. 25 - 28 настоящих Правил.

Таким образом, по смыслу закона в случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, пенсионный орган разъясняет заявителю, какие документы он должен представить, оказывает содействие в сборе этих документов, а также разъясняет, что необходимые документы должны быть представлены в срок три месяца с момента обращения за назначением пенсии.

При назначении страховой пенсии по старости применяется Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями) Тюменская область Ямало-Ненецкого автономного округа отнесена к районам Крайнего Севера, Ханты-Мансийский автономный округ отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Следовательно, при исчислении истцу расчетного размера трудовой пенсии в соответствии с п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» вышеуказанные периоды работы должны включаться в общий трудовой стаж в полуторном размере.

Учитывая, что ошибки в правильности исчисления истцу размера страховой пенсии по старости возникли по вине ОСФР по Челябинской области, то имеются основании для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения УПФР в Центральном районе г.Челябинска о назначении пенсии № от 29 июня 2017 года в части отказа во включении в страховой стаж Буту ФИО22 периодов в условиях работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере с 23 октября 1985 по 27 февраля 1986 года в <данные изъяты>; с 02 июня по 29 сентября 1988 года в <данные изъяты>.

Согласно п. 53 Правил выплаты пенсий, утвержденных приказом Минтруда Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 885Н установлено, что при смене пенсионером места жительства в пределах Российской Федерации выплата пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется на основании его выплатного дела по новому месту жительства или месту пребывания либо по месту фактического проживания, подтвержденному заявлением пенсионера и документами, предусмотренными ч. 5 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При этом выплатное дело снимается с учета на основании распоряжения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, подготовленного в соответствии с заявлением пенсионера о запросе выплатного дела.

Поскольку настоящее время выплатное дело истца находится на учете по новому месту жительства в ОСФР по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, которое осуществляет выплату и доставку пенсии, то на указанного ответчика суд полагает возложить обязанность включить Буту ФИО23 в страховой стаж периоды в условиях работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере с 23 октября 1985 по 27 февраля 1986 года в <данные изъяты>; с 02 июня по 29 сентября 1988 года в <данные изъяты>, произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы с 11 апреля 2017 года, а также произвести выплату разницы между суммой назначенной и ранее выплаченной пенсии.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Бута ФИО24 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды в условиях работы в районах Крайнего Севера, произвести перерасчет пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в Центральном районе г.Челябинска о назначении пенсии № от 29 июня 2017 года в части отказа во включении в страховой стаж Буту ФИО25 периодов в условиях работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере с 23 октября 1985 года по 27 февраля 1986 года в <данные изъяты>; с 02 июня по 29 сентября 1988 года в <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность включить Буту ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) в страховой стаж периоды в условиях работы в районах Крайнего Севера в полуторном размере с 23 октября 1985 года по 27 февраля 1986 года в <данные изъяты>; с 02 июня по 29 сентября 1988 года в <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность произвести Буту ФИО27, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия №, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ) перерасчет страховой пенсии по старости с учетом включенных периодов работы с 11 апреля 2017 года, а также произвести выплату разницы между суммой назначенной и ранее выплаченной пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2024 года.