Решение № 12-309/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 12-309/2018

Мировой судья Салов А.А. 12-309/2018


Р Е Ш Е Н И Е

03.07.2018 года г. Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г. Ижевска Стех Н.Э., рассмотрев в судебном заседании жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора АНО «Ижевский институт компьютерных исследований» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата> прекращено за отсутствием состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении в отношении директора АНО «Ижевский институт компьютерных исследований» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ.

Мировой судья, прекращая дело на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, указал, что тираж журнала «Нелинейная динамика» (учредитель АНО «Ижевский институт компьютерных исследований») составляет 216 экземпляров, то есть менее 1000 экземпляров, и его перерегистрация в связи с изменением состава соучредителей и языка распространения в соответствии со статьей 12 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не требуется.

На вышеуказанное постановление руководителем Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике подана жалоба, в котором ставится вопрос о его отмене. Жалоба обоснована тем, что в силу частей 1 и 2 статьи 11 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», смена учредителя, изменение состава соучредителей, наименования (названия), языка (языков), примерной тематики и (или) специализации средства массовой информации, территории распространения продукции средства массовой информации, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (для сетевого издания), а также формы и (или) вида периодического распространения массовой информации допускаются лишь при условии внесения соответствующих изменений в запись о регистрации средства массовой информации. Внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации.

В течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган.

ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Защитник директора АНО «Ижевский институт компьютерных исследований» ФИО1 ФИО2 И.С. просил в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив доводы жалобы, мнение защитника директора АНО «Ижевский институт компьютерных исследований» ФИО1 ФИО2 И.С., прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Из материалов данного дела следует, что ФИО1 вменяется факт изготовления и распространения АНО «Ижевский институт компьютерных исследований» продукции средства массовой информации – журнала «Нелинейная динамика», не прошедшего перерегистрацию в связи с изменением состава соучредителей и языка распространения, дата выявления правонарушения – <дата>.

Срок перерегистрации законом не установлен. Установлено, что внесение изменений в запись о регистрации средства массовой информации осуществляется в том же порядке, что и регистрация средства массовой информации (часть 1 статьи 11 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом (часть 1 статьи 8 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации").

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 14 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек <дата>. Жалоба подана за пределами этого срока – <дата>.

В соответствии с п.6 ст.24.5 КоАП РФ, истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ст.24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

На момент подачи жалобы, срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек, следовательно в случае удовлетворения жалобы с отменой оспариваемого постановления, в дальнейшем вопрос об административной ответственности ФИО1 обсуждаться не может.

При данных обстоятельствах, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административном правонарушении,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от <дата>, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении директора АНО «Ижевский институт компьютерных исследований» ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.21 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Роскомнадзора по Удмуртской Республике - без удовлетворения.

Судья : Стех Н.Э.