Решение № 2-880/2017 2-880/2017~М-892/2017 М-892/2017 от 25 декабря 2017 г. по делу № 2-880/2017

Дело № 2-880/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Топки 26 декабря 2017 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

В составе председательствующего Гусева Д.А.

при секретаре Лупань Л.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» о понуждении к действию,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах обратился в суд с иском к муниципальному казенному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» (далее – МКП «ЖКХ») и просит обязать ответчика в срок до 10.01.2019 года доработать план (программа) производственного контроля с учетом условий труда, в соответствии с требованиями СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», представив экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение, подтверждающее выполнение данного мероприятия; привести в соответствие с требованиями п. 10.24 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» режим труда для работающих по удлиненным сменам в части организации отдыха вдвое превышающего время работы; обеспечить работающих спец одеждой в соответствии с требованиями п.2.11, п.2.12 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; довести до нормируемых параметров условия труда на рабочих местах тракториста МТЗ-82, кассира, специалиста по расчету с абонентами, представив протоколы лабораторных исследований; организовать санитарно - бытовые помещения в соответствии с требованиями нормативных документов. Обеспечить дезинфекционный режим в санитарно - бытовых помещениях, представив экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение, подтверждающее выполнение данного мероприятия; обеспечить ограждение территории ЗСО I пояса скважины в д.Подонино, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, в соответствии требованиям п.3.2.1.1 СаПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; в с.Зарубино Топкинского района обеспечить ограждение скважины «директорская» по периметру, зона санитарной охраны I пояса скважины организовать в соответствии с требованиями п.3.2.1.1 п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обеспечить качество питьевой воды из колонки по ул. Клубная, 8, в с. Зарубино по микробиологическим показателям: общим колиформным бактериям; по санитарнохимическому показателю: жесткости, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из колонки по ул. Клубная, 8, в с. Зарубино по микробиологическим показателям: общим колиформным бактериям; по санитарнохимическому показателю: нитратам, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из колонки по переулку Больничному в с. Зарубино по санитарно-химическому показателю: нитратам, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, 3.2, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из водопроводного крана в здании администрации по ул. Рабочая, 54 в с. Глубокое по санитарно-химическому показателю жесткости, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из скважины № 3 в с. Глубокое по санитарнохимическому показателю - нитратам, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из скважины в д. Подонино по санитарнохимическому показателю - нитратам, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из колонки по ул. Центральная, 53, в д. Медынино по санитарно-химическому показателю - жесткости, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из колонки по ул. Центральная, 76, в д. Медынино по санитарно-химическому показателю - жесткости, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из скважины в д. Медынино по санитарнохимическому показателю - цветности, железу, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество горячей воды по температуре из крана котельной № 2 в <...> (перед подачей в распределительную сеть), в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; обеспечить качество горячей воды по температуре из крана в котельной № 8 в <...> (перед подачей в распределительную сеть), в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Требования мотивированы тем, что на основании Федерального закона «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года №294-ФЗ, Федерального Закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» была проведена внеплановая проверка по контролю выполнения предписания об устранении выявленных нарушений МКП «ЖКХ». 05.10.2017 года в 11 часов при проведении внеплановой проверки МКП «ЖКХ» по выполнению предписания №1544-ТО от 23.09.2016 года было установлено, что МКП «ЖКХ» в срок до 20.09.2017 года не выполнено предписание №1544-ТО от 23.09.2016 года. Ответственность за данные нарушения несёт юридическое лицо МКП «ЖКХ», которое требования санитарных норм и правил не выполнило. Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Берёзовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах материалы внеплановой проверки были направлены мировому судье. Постановлением от 08.11.2017 года юридическое лицо МКП «ЖКХ» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч 1 ст.19.5 КРФоАП и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности №85-С/2017 от 30.12.2016 года, в судебном заседании обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердила, на требованиях настаивала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности №26 от 19.10.2017 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, просила установить срок выполнения нарушений до июля 2019 года.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично в связи со следующим.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны, согласно ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Федеральный закон от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» направлен на обеспечение санитарно - эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 1 Федерального закона №52-ФЗ несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), создаёт угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушении технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц, утвержденных и введенных в действие федеральным органом исполнительной власти на территории Российской Федерации.

Согласно п. 2.3. СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

Согласно п.п. 2.11, 2.12, 10.24 СП 2.2.2.1327-03. 2.2.2. Гигиена труда. Технологические процессы, материалы и оборудование, рабочий инструмент. Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту. Санитарно-эпидемиологические правила, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 23.05.2003 года, работники организаций обеспечиваются спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами.

Работа без предусмотренных спецодежды и СИЗ не допускается. Руководством организаций должно быть организовано правильное хранение, использование, чистка, стирка и другие виды профилактической обработки специальной одежды и других СИЗ, на которые оформлены санитарно-эпидемиологические заключения в установленном порядке.

Продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы).

В соответствии п.п. 3.2.1.1, 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002 года, территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В силу п.п. 2.2, 2.4, 3.2, 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, качество питьевой воды, подаваемой системой водоснабжения, должно соответствовать требованиям настоящих Санитарных правил.

На основании требований настоящих Санитарных правил индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, разрабатывает рабочую программу производственного контроля качества воды (далее - рабочая программа) в соответствии с правилами, указанными в приложении 1. Рабочая программа согласовывается с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора в городе или районе (далее - центр госсанэпиднадзора) и утверждается на соответствующей территории в установленном порядке.

Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

Безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам по микробиологическим и паразитологическим показателям, представленным в таблице 1.

Судом установлено, что МКП «ЖКХ» является действующим юридическим лицом (л.д. 29-30), осуществляет свою деятельность на основании Устава, утвержденного постановлением администрации Топкинского муниципального района от 10.07.2015 год (л.д. 24-28).

Судом также установлено, что в результате рассмотрения материалов по результатам плановой выездной проверки ведущим специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах вынесено предписание №ххх от хх.хх.хххх года, согласно которому предписано устранить выявленные нарушения в срок до 20.09.2017 года (л.д. 45-48).

хх.хх.хххх года Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области вынесено распоряжение (приказ) №ххх о проведении внеплановой выездной проверки в отношении МКП «ЖКХ», срок проведения проверки с хх.хх.хххх года по хх.хх.хххх года (л.д. 50-51).

По результатам указанной проверки Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах составлен акт проверки №ххх от хх.хх.хххх года (л.д. 52-58), согласно которому установлено, что предписание об устранении выявленных нарушений №ххх от хх.хх.хххх года не выполнено по следующим пунктам:

пункт 1 предписания не выполнен: план-программа производственного контроля не доработана с учетом условий труда, экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение, подтверждающее выполнение данного мероприятия и протоколы лабораторных исследований в территориальный отдел не представлены;

пункт 2 предписания не выполнен: режим труда для работающих по удлиненным сменам не приведен в соответствие с требованиями п. 10.24 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части организации отдыха вдвое превышающего время работы;

пункт 3 предписания выполнен частично: закуплены средства индивидуальной защиты для работающих, а спец одежда не приобретена, что не соответствует требованиям п.2.11, п.2.12 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

пункт 4 предписания не выполнен: условия труда на рабочих местах тракториста МТЗ-82, кассира, специалиста по расчету с абонентами не доведены до нормируемых параметров. Протоколы лабораторных исследований в территориальный отдел не представлены;

пункт 5 предписания не выполнен: санитарно - бытовые помещения в соответствии с требованиями нормативных документов не организованы. Дезинфекционный режим в санитарно-бытовых помещениях не обеспечен. Экспертное санитарно эпидемиологическое заключение, подтверждающее выполнение данного мероприятия в территориальный отдел не представлено;

пункт 10 предписания не выполнен: территория ЗСО I пояса скважины в д. Подонино не огорожена, не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, что не соответствует требованиям п.3.2.1.1 СаПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

пункт 11 предписания не выполнен: в с. Зарубино Топкинского района скважина «директорская» не огорожена по периметру, зона санитарной охраны I пояса скважины не организована, что не соответствует требованиям п.3.2.1.1 п.3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

пункт 12 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды из колонки по ул. Клубная, 8, в с. Зарубино по микробиологическим показателям: общим колиформным бактериям; по санитарно-химическому показателю: жесткости, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 13 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды из колонки по ул. Клубная, 8, в с. Зарубино по микробиологическим показателям: общим колиформным бактериям; по санитарно-химическому показателю: нитратам, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 15 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды из колонки по переулку Больничному в с. Зарубино по санитарно-химическому показателю: нитратам, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4, 3.2, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 16 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды из водопроводного крана в здании администрации по у.Рабочая, 54 в с.Глубокое по санитарнохимическому показателю жесткости, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074- 01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 18 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды из скважины № 3 в с.Глубокое по санитарно-химическому показателю - нитратам, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 21 предписания не выполнен: обеспечить качество питьевой воды из скважины в д. Подонино по санитарно-химическому показателю - нитратам, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 22 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды из колонки по ул. Центральная, 53, в д. Медынино по санитарно-химическому показателю - жесткости, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 23 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды из колонки по ул. Центральная, 76, в д. Медынино по санитарно-химическому показателю - жесткости, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 24 предписания не выполнен: не обеспечено качество питьевой воды из скважины в д. Медынино по санитарно-химическому показателю - цветности, железу, что не соответствует требованиям п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09);

пункт 27 предписания не выполнен: не обеспечено качество горячей воды по температуре из крана котельной № 2 в <...> (перед подачей в распределительную сеть), что не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

пункт 28 предписания не выполнен: не обеспечено качество горячей воды по температуре из крана в котельной № 8 в <...> (перед подачей в распределительную сеть), что не соответствует требованиям п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных, систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам внеплановой, выездной проверки был составлен протокол об административном правонарушении №ххх от хх.хх.хххх года в отношении МКП «ЖКХ» (л.д. 61-62), данный протокол был передан на рассмотрение мировому судье судебного участка №1 Топкинского городского судебного района Кемеровской области.

На основании постановления и.о. мирового судьи судебного участка №1 Топкинского городского судебного района Кемеровской области от 08.11.2017 года юридическое лицо МКП «ЖКХ» признано вином в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КРФоАП, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб. (л.д. 72-74).

Из пояснений представителя ответчика ФИО2 в судебном заседании следует, что с нарушениями, изложенными в акте проверки №ххх от хх.хх.хххх года, вину не оспаривала.

Кроме того, в судебное заседание сторонами были представлены копии протокола лабораторных испытаний №67 от 13.02.2017 года, протокола лабораторных испытаний №68 от 13.02.2017 года, протокола лабораторных испытаний №71 от 13.02.2017 года, протокола лабораторных испытаний№72 от 13.02.2017 года, протокола лабораторных испытаний №725 от 13.06.2017 года, протокола лабораторных испытаний №726 от 13.06.2017 года, протокола лабораторных испытаний №727 от 13.06.2017 года, протокола лабораторных испытаний №728 от 13.06.2017 года, протокола лабораторных испытаний №730 от 13.06.2017 года.

Из указанных протоколов лабораторных испытаний следует, что ответчиком на момент рассмотрения гражданского дела устранены нарушения, а именно режим труда для работающих по удлиненным сменам приведен в соответствие с требованиями п. 10.24 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» в части организации отдыха вдвое превышающего время работы; обеспечено качество питьевой воды из колонки по переулку Больничному в с. Зарубино, из скважины № 3 в с. Глубокое, из скважины в д. Подонино по санитарно-химическому показателю: нитратам; частично обеспечено качество питьевой воды из колонки по ул. Клубная, 8, в с. Зарубино, а именно по микробиологическому показателю - общие колиформные бактерии; частично обеспечено качество питьевой воды из скважины в д. Медынино по санитарнохимическому показателю – цветности.

Таким образом, поскольку перечисленные выше нарушения устранены ответчиком до вынесения решения, то суд полагает требования истца в данной части подлежащими оставлению без удовлетворения.

С учетом указанных обстоятельств, суд полагает подлежащими частичному удовлетворению заявленные требования и обязать ответчика доработать план (программу) производственного контроля с учетом условий труда, в соответствии с требованиями СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» с изменениями и дополнениями к СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», представив экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение, подтверждающее выполнение данного мероприятия; обеспечить работающих спец одеждой в соответствии с требованиями п. 2.11, п. 2.12 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; довести до нормируемых параметров условия труда на рабочих местах тракториста МТЗ-82, кассира, специалиста по расчету с абонентами, представив протоколы лабораторных исследований; организовать санитарно - бытовые помещения в соответствии с требованиями нормативных документов. Обеспечить дезинфекционный режим в санитарно - бытовых помещениях, представив экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение, подтверждающее выполнение данного мероприятия; обеспечить ограждение территории ЗСО I пояса скважины в д. Подонино, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, в соответствии требованиям п.3.2.1.1 СаПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; в с. Зарубино Топкинского района обеспечить ограждение скважины «директорская» по периметру, зона санитарной охраны I пояса скважины организовать в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»; обеспечить качество питьевой воды из колонки по ул. Клубная, 8, в с. Зарубино по санитарнохимическому показателю: жесткости, в соответствии с требованиями п. 2.2, п.2. 4, 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из колонки по ул. Клубная, 8, в с. Зарубино по санитарнохимическому показателю: нитратам, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, 3.2,п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из водопроводного крана в здании администрации по ул. Рабочая, 54 в с. Глубокое по санитарно-химическому показателю жесткости, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из колонки по ул. Центральная, 53, в д. Медынино по санитарно-химическому показателю - жесткости, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из колонки по ул. Центральная, 76, в д. Медынино по санитарно-химическому показателю - жесткости, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество питьевой воды из скважины в д. Медынино по санитарнохимическому показателю - железу, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (с изменениями СанПиН 2.1.4.2496-09); обеспечить качество горячей воды по температуре из крана котельной № 2 в <...> (перед подачей в распределительную сеть), в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»; обеспечить качество горячей воды по температуре из крана в котельной № 8 в <...> (перед подачей в распределительную сеть), в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Как следует из смысла ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течении которого решение суда может быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

С учетом положений ч. 1, 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает необходимым установить срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено, с учетом пояснений представителя истца в судебном заседании о согласии предоставить ответчику срок для устранения недостатков до 01.04.2019 года, а также принципа разумности, до 01.04.2019 года, учитывая также, что настоящее решение суда в данной части не связанно с передачей имущества или денежных сумм, то оно должно быть исполнено ответчиком в лице его руководителя в установленный срок.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах удовлетворить частично.

Обязать муниципальное казенное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» в лице его руководителя в срок до 01.04.2019 года:

- доработать план (программу) производственного контроля с учетом условий труда, в соответствии с требованиями СП 1.1.2193-07 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», представив в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение, подтверждающее выполнение данного мероприятия;

- обеспечить работающих спец одеждой в соответствии с требованиями п. 2.11, п. 2.12 СанПиН 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»;

- довести до нормируемых параметров условия труда на рабочих местах тракториста МТЗ-82, кассира, специалиста по расчету с абонентами, представив в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах протоколы лабораторных исследований;

- организовать санитарно - бытовые помещения в соответствии с требованиями нормативных документов, обеспечить дезинфекционный режим в санитарно - бытовых помещениях, представив в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Березовском, г. Топки, Кемеровском и Топкинском районах экспертное санитарно - эпидемиологическое заключение, подтверждающее выполнение данного мероприятия;

- обеспечить ограждение территории ЗСО I пояса скважины в д. Подонино, спланировать для отвода поверхностного стока за ее пределы, в соответствии требованиям п. 3.2.1.1 СаПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- в с. Зарубино Топкинского района обеспечить ограждение скважины «директорская» по периметру, зона санитарной охраны I пояса скважины организовать в соответствии с требованиями п. 3.2.1.1 п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- обеспечить качество питьевой воды из колонки по адресу: <...>, по санитарнохимическому показателю жесткости, в соответствии с требованиями п. 2.2, п. 2. 4, 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить качество питьевой воды из колонки по адресу: <...>, по санитарнохимическому показателю нитратам, в соответствии с требованиями п. 2.2, п. 2.4, 3.2, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить качество питьевой воды из водопроводного крана в здании администрации по адресу: <...>, по санитарно-химическому показателю жесткости, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить качество питьевой воды из колонки по адресу: <...>, по санитарно-химическому показателю жесткости, в соответствии с требованиями п. 2.2, п. 2.4, п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить качество питьевой воды из колонки по адресу: <...>, по санитарно-химическому показателю жесткости, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить качество питьевой воды из скважины по адресу: Кемеровская область, Топкинский район, д. Медынино, по санитарнохимическому показателю железу, в соответствии с требованиями п.2.2, п.2.4, п.3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить качество горячей воды по температуре из крана котельной №2 по адресу: <...> (перед подачей в распределительную сеть), в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения»;

- обеспечить качество горячей воды по температуре из крана в котельной № 8 по адресу: <...> (перед подачей в распределительную сеть), в соответствии с требованиями п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.А. Гусев

Решение изготовлено в окончательной форме 29.12.2017 года.