Решение № 2-361/2017 2-361/2017~М-274/2017 М-274/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 2-361/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2017 года г. Трехгорный

Трехгорный городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего федерального судьи Бастрона Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шнайдер Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-361/17 по иску ФИО1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Трехгорном Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж периоды работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее истец) обратилась в Трехгорный городской суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Трехгорном Челябинской области (далее ответчик) об оспаривании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ) и решения № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы, назначить пенсию с момента обращения в органы пенсионного фонда.

В обосновании иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Трехгорном Челябинской области с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей и наличием стажа педагогической деятельности, необходимого для досрочного назначения пенсии.

Оспариваемым решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ) истцу отказано в установлении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого стажа 25 лет.

С данным решением ФИО1 не согласна, просит суд признать его незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж истца следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в конезаводе «Краснодонский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Кустанайском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Кустанайском государственном университете; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в ясли-сад «Улыбка»; назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения в органы пенсионного фонда – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель – ФИО2, исковые требования поддержали в полном объеме, настаивали на удовлетворении требований по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Трехгорном Челябинской области – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал относительно удовлетворения иска по основаниям, указанным в решении об отказе в досрочном назначении пенсии. Суду дополнительно пояснил, что период учебы истца в Кустанайском государственном университете с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в стаж истца в связи с отменой с 01.10.1993 года Положения, утвержденного Постановлением Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959 года. Периоды работы в конезаводе и яслях-саду «Улыбка», не включены в специальный стаж, так как данные учреждения не включены в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Рассмотрев наиболее благоприятный для истца вариант определения права на досрочную пенсию, комиссией по реализации пенсионных прав граждан, с применением к соответствующим периодам работы нормативных актов, действовавших в данные периоды, определен общий страховой стаж ФИО1, составляющий 21 год 11 мес. 27 дн., а специальный стаж в связи с педагогической деятельностью – 19 лет 2 мес. 22 дн.

В педагогический стаж ФИО1 не засчитаны оспариваемые периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в конезаводе «Краснодонский», так как не предусмотрен Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 1397 от 17.12.1959 года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Кустанайском педагогическом училище, так как ей не предшествует и за ней не следует педагогическая деятельность;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учеба в Кустанайском государственном университете, так как она не предусмотрена правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в должности логопеда в я/с 16 «Улыбка», так как наименование учреждения не соответствует перечню организаций, предусмотренных Списком 1991 года, в штат дошкольной организации входил специалист учитель-логопед.

Суд считает не обоснованным исключение ответчиком указанных периодов из специального стажа истца, по следующим основаниям.

В силу ч.ч. 3-4 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При исчислении специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ № 665 от 16.06.2014 года «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 11 мес. 25 дн.) ФИО1 работала в должности воспитателя на конезаводе «Краснодонский».

Из имеющейся в материалах дела исторической справки (л.д. 34) следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на территории Златоустовского сельского округа Урицкого района Кустанайской области находился и вел хозяйственную деятельность конезавод «Краснодонский», имевший в структурном подразделении и на балансе детский сад. Прием и увольнение работников детского сада производилось через отдел кадров конезавода «Краснодонский».

Согласно п. 2 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций.

С учетом изложенного, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительностью 11 мес. 25 дн.) ФИО1 в должности воспитателя детского сада конезавода «Краснодонский», подлежит включению в специальный стаж истца.

Период педагогической деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в яслях-саду 16 «Улыбка», подлежит определению в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет».

Списком № 463 от 06.09.1991 года, разделом «Наименование учреждения» работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии, предусмотрены детские дошкольные учреждения всех типов, разделом «Наименование должности» предусмотрена должность логопеда.

Согласно исторической справки (л.д. 27) «Ясли-сад «Улыбка» является детским дошкольным учреждением отдела образования г. Лисаковска, Костанайской области, соответственно период работы ФИО1 в должности логопеда в я/с 16 «Улыбка» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

В соответствии с п. 1, 2, 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях организациях должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе вооруженных Сил СССР и время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах (если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность) при условии, если 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии приходилось в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из представленных истцом документов следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы истец находилась на учебе в Кустанайском педагогическом училище, и в Кустанайском государственном университете. При этом, времени обучения истицы в педагогических учебных заведениях непосредственно предшествовала и за ним непосредственно следовала педагогическая деятельность. На обучение в Кустанайский государственный университет ФИО1 поступила ДД.ММ.ГГГГ, - в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, утратившего силу с 01.10.1993 года.

При указанных обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца указанных периодов обучения в педагогических образовательных учреждениях.

С учетом включения в специальный педагогический стаж ФИО1, - 19 лет 2 мес. 22 дн., определенный комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан на момент обращения с заявлением о досрочном назначении пенсии, спорных периодов работы общей продолжительностью 5 лет 8 мес. 2 дня, специальный стаж истца составляет 24 года 10 мес. 24 дня, что в силу п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации», является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о назначении пенсии с момента обращения в орган пенсионного фонда.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить в части.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (Протокол заседания № от ДД.ММ.ГГГГ) № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Трехгорном Челябинской области в части исключения из специального стажа истца периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в конезаводе «Краснодонский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в ясли-сад «Улыбка»; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском государственном университете, общей продолжительностью 5 лет 8 месяцев 2 дня.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в г.Трехгорном Челябинской области включить в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в конезаводе «Краснодонский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности логопеда в ясли-сад «Улыбка»; учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском педагогическом училище; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Кустанайском государственном университете, общей продолжительностью 5 лет 8 месяцев 2 дня.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа в досрочном назначении пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения в органы пенсионного фонда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, его вынесший.

Председательствующий: