Решение № 2-1126/2017 2-1126/2017~М-1146/2017 М-1146/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2-1126/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года с.Кочубеевское

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи- Шматченко Т.Ф.,

при секретаре судебного заседания Алдошиной С.Ю.,

с участием:

помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края – Кобозева К.Н.,

представителя ответчика- Общества с ограниченной ответственностью «Новый путь» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Черкесского нотариального округа ФИО2. и зарегистрированной в реестре за №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в кабинете № помещения Кочубеевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кочубеевского района Ставропольского края, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый путь» в лице генерального директора ФИО3 о возложении обязанности разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кочубеевского района Ставропольского края Плетнев В.Г. в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Новый путь» в лице генерального директора ФИО3 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Кочубеевского района Ставропольского края – Кобозев К.Н. поддержал исковые требования и в их обоснование пояснил, что прокуратурой Кочубеевского района проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Противодействие коррупции- деятельность, направленная на её предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Закон № 273-ФЗ дополнен статьей 13.3, которая устанавливает обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст.13.3 Закона №-Фз меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации включают: определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организаций; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; порядка уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

На момент прокурорской проверки в ООО «Новый путь» должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначены, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикоррупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, взаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

Таким образом, в нарушение вышеуказанного законодательства меры, направленные на предупреждение коррупции, руководством ООО «Новый путь» не приняты.

Непринятие мер по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений затрудняют предотвращение коррупции.

Учитывая, что руководством ООО «Новый путь» до настоящего времени в полном объеме не выполнены мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции, считают, что ответчиком не выполняется обязанность, возложенная на него Законом № 273-ФЗ, что негативно отражается на авторитете организации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с её деятельностью лиц.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита гражданских прав.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит удовлетворить заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика ООО «Новый путь» ФИО1 исковые требования признал в полном объеме и не возражал против их удовлетворения.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит законодательству и не нарушает прав и интересов других лиц.

В соответствие с ч.2 ст.68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Выслушав помощника прокурора Кочубеевского района Ставропольского края – Кобозева К.Н., представителя ответчика ООО «Новый путь» ФИО1, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней.

Противодействие коррупции- деятельность, направленная на её предупреждение (выявление и последующее устранение причин коррупции), а также по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений.

В целях совершенствования деятельности по предупреждению, а также по выявлению коррупционных правонарушений и пресечению, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 231-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» Закон № 273-ФЗ дополнен статьей 13.3, которая устанавливает обязанность организаций всех форм собственности разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

В силу ст.13.3 Закона № 273-ФЗ меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации включают: определение должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организаций; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; принятие положений о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; порядка уведомления работодателя о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Во исполнение п.п. «б» п. 25 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № №О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со ст. 13.3 Закона №273-ФЗ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции, целью которых является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно- правовых форм, отраслевой принадлежности.

Посредством Методических рекомендаций организации информируются о нормативно-правовом обеспечении работы по противодействию коррупции и ответственности за совершение коррупционных правоотношений; определение основных принципов противодействия коррупции в организациях.

С учетом основных направлений противодействия коррупционным правоотношениям, определенных в том числе Национальной стратегией и Национальным планом противодействия коррупции, утвержденными Указами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, а также соответствующими ведомственными планами, государсттво уделяет первостепенное внимание именно вопросам профилактики коррупции.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 является генеральным директором ООО «Новый путь».Штат сотрудников ООО «Новый путь» составляет 49 человек. Должностные лица, на которых возлагается ответственность за профилактику коррупционных и иных правонарушений не назначены, нормативные акты не разработаны и не утверждены, иные мероприятия антикоррупционного направления не проведены, а именно не разработаны и не приняты кодекс этики и служебного поведения работников; положение о предотвращении и урегулировании конфликта интересов; нормативный правовой акт в связи с недопущением составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов, взаимодействие с правоохранительными органами не налажено.

Учитывая, что руководством ООО «Новый путь» до настоящего времени в полном объеме не выполнены мероприятия, направленные на профилактику и предупреждение коррупции, суд считает, что ответчиком не выполняется обязанность, возложенная на него Законом № 273-ФЗ, что негативно отражается на авторитете организации и увеличивает степень подверженности коррупционным рискам всех связанных с её деятельностью лиц.

Обоснованность требований прокурора подтверждается письменными доказательствами: копией свидетельства о постановке на учет ООО «Новый путь» (л.д. 5), копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица ООО «Новый путь» (л.д. 6), копией объяснения генерального директора ООО «Новый путь» ФИО3(л.д. 7).

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Указами Президента Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173, ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственность «Новый путь» в лице генерального директора ФИО3 в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу разработать и принять меры по предупреждению коррупции в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Кочубеевского районного суда Т.Ф.Шматченко