Решение № 2-408/2017 2-408/2017~М-432/2017 М-432/2017 от 20 декабря 2017 г. по делу № 2-408/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2017г. г. Белев Тульской области

Белевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кунгурцевой Т.И.

при ведении протокола секретарем Тимохиной Л.В.,

с участием старшего помощника прокурора Белевского района Тульской области Гавриковой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-408/2017 по исковому заявлению прокурора Белевского района в порядке ст. 45 ГПК РФ к администрации муниципального образования Правобережное Белевского района о понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объекта водоснабжения,

установил:

прокурор Белевского района Тульской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с указанным исковым заявлением к администрации муниципального образования (далее - МО) Правобережное Белевского района, указав следующее.

Прокуратурой Белевского района проведена проверка исполнения законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации в части осуществления полномочий по вопросам местного значения, которой установлено, что на территории МО Правобережное Белевского района имеется объект недвижимого имущества. Работа по постановке его на учет в качестве бесхозяйного не проводится.

В нарушение п. 1 ст. 225 ГК РФ администрацией МО Правобережное Белевского района, на территории которого находится водопроводная сеть, не проводится работа по постановке на учет в качестве бесхозяйного, что создает трудности в его содержании и обслуживании. Бездействие ответчика, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного объекта, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать администрацию МО Правобережное Белевского района Тульской области поставить объект водоснабжения – водопроводную сеть по адресу: от дома № 1 до дома № 14 в д. Астафьево Белевского района на учет в качестве бесхозяйного в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество в срок до 01 июля 2018г.

В судебном заседании старший помощник прокурора Белевского района Гаврикова Н.И. исковые требования поддержала и по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО Правобережное Белевского района в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просили рассмотреть дело без представителя от администрации МО Правобережное Белевского района. Возражений по данному иску не имеют.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации МО Правобережное Белевского района.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Пунктами 1 и 3 ст. 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался; бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931установлен Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, который в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218 – ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» устанавливает единый для Российской Федерации порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

На учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом. (п.3 указанного порядка)

Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований. (п.5 указанного порядка)

Судом, согласно акта проверки от 15 декабря 2017г. установлено, что снабжение населения д. Астафьево Белевского района питьевой водой осуществляется централизованно, через проходящий по населенному пункту водопровод. Водопровод от дома № 1 до дома № 14 является бесхозяйным имуществом. Право муниципальной собственности на данный участок водопроводной сети не оформлен, в реестре муниципальной собственности не числится. В 2018 г. администрацией МО Правобережное Белевского района планируется заключить контракт на изготовление технической документации и постановки объекта водоснабжения на учет в качестве бесхозяйного. (л.д. 33)

По сведениям администрации МО Белевский район от 01 декабря 2017г.№ 6048, администрации МО Правобережное Белевского района от 30 ноября 2017г. № 639 право муниципальной собственности на водопроводные сети, расположенные по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Астафьево, от дома № 1 до дома № 14, не зарегистрировано. (л.д.12,14)

По сообщениям ГУ ТО «Областное БТИ» от 30 ноября 2017г. и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тульской области от 29 ноября 2017г. сведений о зарегистрированных правах на водопровод, расположенный по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Астафьево, от дома № 1 до дома № 14, не имеется. (л.д. 13, 15)

27 ноября 2017г. прокурором Белевского района в адрес администрации МО Правобережное Белевского района направлено представление об устранении нарушений законодательства об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации и законодательства о муниципальной собственности. В ходе проведенной прокуратурой проверки было установлено, что водопроводная сеть от дома № 1 до дома № 14 в д. Астафьево Белевского района, не имеет собственника, что создает трудности в её содержании и обслуживании.(л.д.16 – 17)

На момент рассмотрения дела водопроводная сеть, расположенная по адресу: Тульская область, Белевский район, д. Астафьево, от дома № 1 до дома № 14, не поставлена на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, не имеет собственника.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 14 и ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, в том числе для водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, а также п. 1 ч. 1 и ч. 1.1 ст. 7 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация водоснабжения в границах поселения относится к вопросам местного значения муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение.

В то же время исковом заявлении прокурором поставлен вопрос лишь о постановке водопроводной сети на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи в порядке ч. 3 ст. 225 ГК РФ, а не о признании права собственности на него.

В соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ единственным субъектом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь.

Законодатель связывает обязанность постановки бесхозяйных недвижимых вещей на учет не с полномочиями органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а с территориальным расположением таких объектов.

Невыполнение ответчиком обязанности по постановке на учет бесхозяйного объекта водоснабжения негативно влияет на исполнение органами местного самоуправления возложенной на них законом обязанности по организации водоснабжения населения, поскольку влечет ненадлежащее техническое и санитарно-эпидемиологическое содержание водопроводной сети, препятствует проведению профилактических и ремонтных работ, что нарушает права лиц, постоянно или временно пребывающих в д. Астафьево Белевского района, на получение питьевой воды надлежащего качества, не исключает возможность возникновения чрезвычайных ситуаций.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о понуждении к постановке на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объект водоснабжения – водопроводную сеть по адресу: от дома № 1 до дома № 14 в д. Астафьево Белевского района на учет в качестве бесхозяйного в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество в срок до 01 июля 2018г., суд признает обоснованными.

С учетом изложенного, учитывая, что водопроводная сеть находится на территории МО Правобережное Белевского района, суд в соответствии с ч. 3 ст. 225 ГК РФ считает возможным возложить обязанность по его постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи на администрацию МО Правобережное Белевского района

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Белевского района Тульской области удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Правобережное Белевского района поставить на учет в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество, в качестве бесхозяйной недвижимой вещи объект водоснабжения: водопроводную сеть по адресу: от дома № 1 до дома № 14 в д. Астафьево Белевского района Тульской области в срок до 01 июля 2018 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Белевский районный суд Тульской области.

Председательствующий судья Т.И.Кунгурцева