Решение № 2-586/2020 2-586/2020~М-529/2020 М-529/2020 от 8 ноября 2020 г. по делу № 2-586/2020

Дело № 2-586/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 ноября 2020 года Пермский край г. Верещагино

Верещагинский районный суд Пермского края

в составе председательствующего судьи Алексеевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Тетеновой Е.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Верещагинского городского округа Пермского края к Управлению Росреестра по Пермскому краю, акционерному обществу «Газпром газораспределение Пермь» о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Верещагинского городского округа обратилась в суд с иском о признании подлежащим снятию с кадастрового учета земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, предназначенного для обслуживания линейных объектов, расположенных по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы следующими обстоятельствами: в собственности муниципального образования Верещагинский городской округ Пермского края находится распределительный газопровод для газоснабжения жилых домов по улицам Парковая, Владимировская, Розы Люксембург, Мира г. Верещагино с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный газопровод расположен на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № адресу: <адрес> с видом разрешенного использования – объекты сооружения, предназначенные для обслуживания линейных объектов. Указанный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельными участками, предназначенными для индивидуальных жилых домов, расположенных по улицам <адрес>. Часть земельного участка врезается в линию жилой застройки, приводя к вклиниванию и изломанности границ. Кроме того, непосредственная близость земельного участка не позволяет владельцам других участков изменить границы участков в соответствии со сложившимся порядком пользования, что может привести к наложению границ земельных участков. 23.01.2020 в Управление Росреестра по Пермскому краю было подано заявление о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №. Государственный кадастровый учет приостановлен, в связи с тем, что земельный участок поставлен на учет 19.04.2017 и установленный законом пятилетний срок не истек.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ Управление Росреестра по Пермскому краю исключено из числа ответчиков, привлечено по гражданскому делу в качестве третьего лица.

Представитель истца администрации Верещагинского городского округа Пермского края ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает.

Представитель ответчика АО «Газпром газораспределение Пермь»в судебном заседании пояснила, что с иском не согласны, просила в удовлетворении иска отказать, так как АО «Газпром газораспределение Пермь»не является надлежащим ответчиком по делу, является только обслуживающей организацией указанного газопровода и отношение к земельному участку не имеет, прав на земельный участок не заявляет, не нарушает прав истца и иных лиц.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Пермскому краю в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, предназначенный для обслуживания линейных объектов, расположенный по адресу: Пермский край, г. Верещагино, поставлен на кадастровый учет 19.04.2017 на основании постановления администрации муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края от 17.10.2016 № 814 «Об утверждении проекта планировки линейного объекта». Сведения о правах отсутствуют. Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок имеет связь с объектами недвижимости, расположенными на земельном участке: сооружение коммунального хозяйства распределительный газопровод для газоснабжения жилых домов по улицам <адрес> с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты>, в отношении которого 27.07.2018 внесена запись о праве собственности муниципального образования «Верещагинский муниципальный район Пермского края»; сооружение коммунального хозяйства газопровод протяженностью <данные изъяты>, кадастровый № №, в отношении которого внесена запись о принятии на учет бесхозяйного имущества. На сегодняшний день прекращено по инициативе заявителя обращение Управления имущественных, земельных и градостроительных отношений администрации Верещагинского городского округа Пермского края о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, права на который не зарегистрированы в ЕГРН. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отмечает невозможность снятия с ГКУ земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона (п.33 ч.1 ст.26). Кроме того, Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943, также не предусмотрена возможность снятия земельного участка с кадастрового учета, если земельный участок не является преобразуемым и не имеет статуса «временный». На основании изложенного, учитывая, что спорный земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «актуальный» и не является преобразуемым, не предусмотрена процедура снятия с ГКУ такого земельного участка. Согласно позиции Верховного суда РФ, отраженной в определении от 05.12.2014 по делу № 305-ЭС14-5026, принятие судебного акта о принудительном обязании органа снять земельный участок с государственного кадастрового учета без учета положений норм действующего законодательства в сфере земельных отношений является недопустимым, поскольку будет нарушать публичный правопорядок, а также охраняемые законом права и интересы заинтересованных лиц. Просят отказать в удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав документы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Судебным разбирательством установлено и следует из материалов дела,

земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: объекты сооружения, предназначенные для обслуживания линейных объектов, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Пермский край, г.Верещагино, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации муниципального образования «Верещагинское городское поселение» Верещагинского муниципального района Пермского края от 17.10.2016 № 814 «Об утверждении проекта планировки линейного объекта». Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок отсутствуют (л.д.29, 50, 54).

Согласно сведениям ЕГРН данный земельный участок имеет связь с объектом недвижимости, расположенным на земельном участке: сооружение коммунального хозяйства распределительный газопровод для газоснабжения жилых домов по улицам <адрес> с кадастровым номером №, протяженностью <данные изъяты>, в отношении которого ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о праве собственности муниципального образования «Верещагинский муниципальный район Пермского края (л.д.29-34).

В соответствии со ст.1 Закона Пермского края от 23.02.2019 № 355-ПК Верещагинское городское поселение, Путинское сельское поселение, Сепычевское сельское поселение, Нижнегалинское сельское поселение, Зюкайское сельское поселение, Вознесенское сельское поселение, Бородульское сельское поселение, входящие в состав Верещагинского муниципального района, преобразованы путем их объединения, не влекущего изменения границ иных муниципальных образований, в новое муниципальное образование - Верещагинское городское поселение.Верещагинское городское поселение, образованное путем проведения преобразования, наделено статусом городского округа.Верещагинский городской округ Пермского края считается образованным со дня вступления в силу указанного закона.Верещагинское городское поселение, Путинское сельское поселение, Сепычевское сельское поселение, Нижнегалинское сельское поселение, Зюкайское сельское поселение, Вознесенское сельское поселение, Бородульское сельское поселение и Верещагинский муниципальный район утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силууказанного закона.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав.

Допустимые способы защиты предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Требование о снятии земельного участка с кадастрового учета не предусмотрено законом в качестве самостоятельного способа защиты права.

Исходя из правовой позиции Верховного суда Российской Федерации изложенной в определении от 05.12.2014 № 305-ЭС14-5026, принятие судебного акта о принудительном обязании органа кадастрового учета снять земельный участок с кадастрового учета без учета положений норм действующего законодательства в сфере земельных отношений является недопустимым, поскольку будет нарушать публичный правопорядок, а также охраняемые законом права и интересы заинтересованных лиц.

Снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 13.07.2015№ 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ).

Законом № 218-ФЗ предусмотрены следующие случае снятия земельного с государственного кадастрового учета.

Частью 3 статьи 41 Закона № 218-ФЗопределено, что снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости.

В соответствии с ч.15 ст.41 Закона № 218-ФЗ если в течение пяти лет со дня государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в части 14 настоящей статьи, не осуществлена государственная регистрация права собственности Российской Федерации, права собственности субъекта Российской Федерации, права муниципальной собственности, права частной собственности, постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, доверительного управления, орган регистрации прав снимает такой земельный участок с государственного кадастрового учета, за исключением образуемых при выполнении комплексных кадастровых работ земельных участков, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории, которые после образования будут относиться к землям общего пользования, территориям общего пользования, а также земельных участков, занятых зданиями, сооружениями, объектами незавершенного строительства.

Согласно ч.3 ст.70 Закона № 218-ФЗ орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая, что земельный участок с кадастровым номером № имеет статус «актуальный, не является ранее учтенным и не является преобразуемым, пятилетний срок, предусмотренный ч.15 ст.41 Закона № 218-ФЗ, со дня государственного кадастрового учета данного земельного участкане истек, отсутствуют установленные Законом 218-ФЗ основания для снятия земельного участка с кадастрового учета.

С учетом предмета и основания заявленных требований, а также, что в заявлении (л.д.3-5) истец не указывает, каким образом ответчиком нарушены его права, ответчик не может быть лицом, действиями которого указанные права истца могут быть восстановлены, т.е. надлежащим ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Верещагинского городского округа Пермского края о признании подлежащим снятию с государственного кадастрового учета объекта недвижимости – земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для обслуживания линейных объектов отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Т.Ю. Алексеева

Мотивированное решения изготовлено 07.12.2020.