Решение № 2-255/2020 2-255/2020~М-209/2020 М-209/2020 от 6 мая 2020 г. по делу № 2-255/2020

Дело № 2-255 / 2020 год

УИД 73RS0006-01-2020-000258-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2020 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Челбаевой Е.С.,

при секретаре Карпенко Ю.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонному) о признании незаконными в части решений №699 от 04 октября 2019 года и № 721 от 17 октября 2019 года, о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 02 августа 2019 года,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором указала, что 02 августа 2019 года, имея в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» необходимый стаж для назначения досрочной пенсии по старости, обратилась к ответчику с заявлением о назначении такой пенсии. Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонным) № 699 от 04 октября 2019 года и последующим решением № 721 от 17 октября 2019 года в установлении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа для назначения льготной пенсии. При этом ответчик не включил в стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года и с 13 ноября 2014 года по 30 ноября 2014 года, с чем она не согласна, поскольку в эти периоды она работала в должности медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГУЗ «Барышская районная больница», в периоды нахождения на курсах за ней сохранялся средний заработок, с которого уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд. На основании изложенного просит признать незаконными в части невключения в льготный стаж для назначения досрочной пенсии решения Пенсионного фонда №699 от 04 октября 2019 года и № 721 от 17 октября 2019 года, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года и с 13 ноября 2014 года по 30 ноября 2014 года и обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей досрочную пенсию по старости с 02 августа 2019 года.

В судебное заседание истица ФИО1 не явилась, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в её отсутствие. Исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика, ФИО2, возражая против иска, пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж для назначения льготной пенсии, поскольку в эти периоды истица не выполняла в течение полного рабочего дня работу в качестве медицинской сестры палаты новорожденных родильного отделения ГУЗ «Барышская районная больница». При этом ей выплачивался средний заработок, а не заработная плата. Продолжительность специального стажа на момент обращения за назначением пенсии у истицы была недостаточна для досрочного пенсионного обеспечения. Такая пенсия была ей назначена с 07 октября 2020 года.

Проверив представленные доказательства, выслушав объяснения представителя ответчика, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что ФИО3 с 01 апреля 1991 года по настоящее время работает медицинской сестрой палаты новорожденных родильного отделения ГУЗ «Барышская районная больница». В периоды с 16 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года и с 13 ноября 2014 года по 30 ноября 2014 года она находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой ГУЗ «Барышская районная больница», сведениями ИПУ, соответствующими удостоверением и свидетельством.

02 августа 2019 года она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Указанный факт подтверждается копией заявления истицы в Пенсионный фонд, записью в решениях об отказе в установлении пенсии и не оспаривается ответчиком.

Решениями от 04 октября 2019 года № 699 и от 17 октября 2019 года № 721 в установлении такой пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы в учреждениях здравоохранения (на дату обращения стаж 30 лет 4 мес. 2 дня вместо необходимых 30 лет 6 мес.). При этом в льготный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года и с 13 ноября 2014 года по 30 ноября 2014 года.

Фактически, как явствует из представленных ответчиком документов, страховая пенсия по старости назначена ФИО1 с 07 октября 2019 года.

Обсуждая вопрос о законности вынесенных Пенсионным фондом решений, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1.1 этой же статьи страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. При возникновении права на пенсию в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом в силу положений пункта 3 Федерального закона от 03 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» указанным гражданам, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая указанные выше нормы пенсионного законодательства, ФИО3 должна приобрести право на назначение досрочной пенсии по истечении 6 месяцев с даты выработки специального стажа 30 лет (или всего 30 лет 6 мес.).

Положениями пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Согласно статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Исходя из приведенного правового регулирования периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в силу положений статьи 187 ТК РФ, пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отсутствие сведений с указанием кода особых условий труда на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований о включении в льготный стаж спорного периода работы, так как обязанность по предоставлению указанных сведений лежит на работодателе, отсутствие кода не может являться основанием для ущемления конституционных прав истца.

Исходя из приведенных выше норм закона, суд полагает, что периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку указанные периоды являлись периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Изложенное позволяет суду удовлетворить требование истицы в части признания незаконным решения Управления пенсионного фонда по невключению в стаж для назначения досрочной пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года и с 13 ноября 2014 года по 30 ноября 2014 года (1 мес. 26 дней) и о возложении на ответчика обязанности включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонд истица имела льготный стаж деятельности в учреждениях здравоохранения 30 лет 5 мес. 28 дней. Этот стаж подтверждается записями в трудовой книжке, сведениями индивидуального персонифицированного учета, решением суда от 21 декабря 2012 года.

С учетом того, что необходимый специальный стаж работы в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28 января 2013 года ФИО3 приобрела 04 февраля 2019 года (30 лет), право на страховую пенсию по старости с применением ч. 1.1 указанной статьи у истицы возникло 04 августа 2019 года (04 февраля 2019 года + 6 мес.).

Согласно положениям ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия истице должна быть назначена с 04 августа 2019 года, как то предусматривает ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ», а не со 02 августа 2019 года, как она того просит.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Соответственно с ответчика в пользу истицы подлежит уплаченная ею государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконными в части невключения в льготный стаж для назначения досрочной пенсии решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) №699 от 04 октября 2019 года и № 721 от 17 октября 2019 года периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16 ноября 2009 года по 23 декабря 2009 года и с 13 ноября 2014 года по 30 ноября 2014 года и включить ФИО1 указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 04 августа 2019 года.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонного) в пользу ФИО1 в счет возврата государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца.

Судья: Е.С. Челбаева

Мотивированное решение изготовлено 12 мая 2020 г.