Решение № 2-1597/2019 2-1597/2019~М-1361/2019 М-1361/2019 от 19 декабря 2019 г. по делу № 2-1597/2019

Дело № 2-1597/2019

Мотивированное
решение изготовлено 20 декабря 2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кандалакша 16 декабря 2019 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Кузьмич Н.В.,

при секретаре Лукановой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша Кандалакшского района (далее – администрация МО г.<адрес>) о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, указав в обоснование требований, что на основании договора купли-продажи от <дата> она и ее отец ФИО3 являлись собственниками <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, по <данные изъяты> доли у каждого. Указанный дом был признан аварийным и подлежащим сносу. В <дата> году по программе переселения из аварийного и ветхого жилья администрацией МО г.п. Кандалакша им предоставлена четырехкомнатная квартира в новом доме по адресу: <адрес>, построенном по указанной программе, путем заключения договора мены от <дата>. В <дата> года истец с семьей заселилась в новую квартиру и уже через две недели стало понятно, что в данной квартире проживать нельзя, так как мокли полы и стены, о чем они неоднократно жаловались в администрацию. Меры, которые принимались соответствующими службами по жалобам, не привели к устранению недостатков. <дата> отец истца ФИО3 подарил принадлежащую ему долю в указанной квартире, после чего ФИО1 стала единоличным собственником данной квартиры, в которой постоянно проживают, помимо истца, ее сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сестра и мать.

Распоряжением Главы МО г.п. Кандалакша от <дата> данная ей квартира признана непригодной для постоянного проживания, принято решение о предоставлении ее семье иного жилого помещения в срок до <дата>.

Указывает, что иного жилья она и ее семья не имеют, но и проживать в указанной квартире небезопасно для здоровья. В квартире не поддерживается температурный режим, наружные стены промокли насквозь и промерзают при низких температурах воздуха, постоянно мокрые полы и запах плесени. При обращении к ответчику для решения вопроса о предоставлении вне очереди другого жилого помещения ей пояснили, что предоставить жилое помещение вне очереди могут только по решению суда.

Полагает, что ответчик ненадлежащим образом выполнил свои обязательства по предоставлению жилья по программе переселения из ветхого и аварийного жилья, в связи с чем просит обязать администрацию МО г.п. Кандалакша предоставить ей другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта г.п. Кандалакша, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, в срок до <дата>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, пояснила, что в данной квартире проживать невозможно.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, так как требования истицы не основаны на законе, пояснила, что данная квартира была предоставлена истице администрацией муниципального образования Кандалакшский район, на момент принятия была пригодной для проживания. В удовлетворении иска просила отказать.

В письменном отзыве на иск администрация МО г.п. Кандалакша указала, что в соответствии с постановлением администрации МО Кандалакшский район от <дата><номер> вышеуказанное жилое помещение передано по договору мены ФИО4, ФИО1, на момент передачи собственникам по акту приема-передачи соответствовало требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в том числе было пригодным для проживания. На основании заключения межведомственной комиссии от <дата> вышеуказанное жилое помещение распоряжением администрации от <дата><номер> признано непригодным для постоянного проживания, а не аварийным и подлежащим сносу. Как следует из пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Обращает внимание, что жилье взамен непригодного может быть предоставлено вне очереди, но только лишь нуждающимся малоимущим гражданам. Согласно ч. 2 ст. 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным, по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Частью 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Указывает, что решением Совета депутатов г.п. Кандалакша от 27.03.2007 № 22 установлена норма представления жилого помещения по договору социального найма в г.п. Кандалакша не менее 14 кв.м. на каждого члена семьи. Таким образом, в случае признания истицы малоимущей в соответствии с действующим законодательством ей по договору социального найма возможно предоставление жилого помещения в соответствии с нормой предоставления.

На основании вышеизложенного, ответчик просит суд отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе учет муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

По правилам части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной правовой нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 данного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в названном Положении требованиям.

Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Согласно пункту 1 части 2 той же статьи вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 является собственником <данные изъяты> квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м, на основании договора мены от <дата>, договора дарения от <дата>.

Согласно справке формы <номер> от <дата> в квартире зарегистрированы: с <дата> – ФИО1 (истец), <дата> года рождения, ФИО7 (сестра), <дата> года рождения, ФИО8 (мать), <дата> года рождения, с <дата> – ФИО5 (сын), <дата> года рождения.

Согласно акту обследования помещений в многоквартирном доме от <дата>, составленному межведомственной комиссией, назначенной Постановлением администрации МО г.п. Кандалакша от <дата><номер>, в результате визуального осмотра выявлено:

1. В большой комнате сырость под линолеумом, во время морозов промерзает стык стен и перекрытия пола, в связи с большой влажностью происходит намокание стен и отслоение обоев, появление черных пятен.

2. В средней комнате со стороны торца дома происходит намокание полового покрытия и высокая влажность стен, связанная с поступлением влаги из фундаментных блоков, промерзание стыков стен и перекрытия пола, намокание утеплительного слоя линолеума. Высокая влажность приводит к отслоению обоев и появлению темных пятен на обоях, то же самое происходит и в других комнатах.

3. Высокая влажность и постоянный затхлый запах в квартире приводит к невозможности комфортного проживания в квартире, а также порче имущества граждан, проживающих в квартире.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые не обходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: необходимо предотвратить поступление влаги из фундаментных блоков в перекрытие и стеновые блоки, необходимо разработать проект по гидроизоляции фундаментных блоков и вентиляции подвального помещения.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: управляющей компании выполнить рекомендации межведомственной комиссии при условии финансирования проведения работ собственниками помещений на основании решения общего собрания собственников.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от <дата>, составленному и подписанному межведомственной комиссией, помещения в <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания.

Распоряжением администрации МО г.п. Кандалакша от <дата><номер> «О признании помещений непригодными для постоянного проживания» <адрес> признана непригодной для проживания; постановлено семье, проживающей в квартире, предоставить квартиру согласно законодательства до <дата>.

Указанное распоряжение администрации в части срока предоставления жилья истцом не оспаривалось, однако в данном иске истец просит предоставить ей жилое помещение взамен непригодного для проживания в срок до <дата>, т.е. фактически вне очереди.

Суд учитывает, что федеральный законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся по смыслу приведенных выше законоположений может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.

По своему конституционно-правому смыслу в системе действующего правового регулирования пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ не исключает возможность предоставления жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся жилища в результате возникновения обстоятельств, обусловивших непригодность жилого помещения для проживания, если они на момент утраты жилища не состояли на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Вместе с тем, жилье взамен непригодного может быть предоставлено вне очереди только нуждающимся малоимущим гражданам.

Согласно части 2 статьи 49 ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, семья ФИО1 не признана в установленном порядке малоимущей.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оснований для предоставления ФИО1 жилого помещения взамен непригодного для проживания вне очереди не имеется.

Что касается статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, на которую ссылался истец в обоснование исковых требований, то данная правовая норма регулирует обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в связи с чем не может быть применена при разрешении данного спора.

Оценив установленные по делу обстоятельства и имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования городское поселение Кандалакша о предоставлении жилого помещения взамен непригодного для проживания, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населённого пункта городское поселение Кандалакша, равнозначного по площади ранее занимаемому жилому помещению, в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей апелляционной жалобы через Кандалакшский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Кузьмич