Решение № 2-823/2018 2-823/2018 ~ М-632/2018 М-632/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-823/2018

№ 2-823/2018г. Изг: 29 05 2018г


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Рубан А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, пояснила, что в период с 15.08.1987г. по 16.07.1994г. работала в должности воспитателя организация, с 18.07.1994г. по 25.03.1995г. в должности воспитателя в организация, с 03.04.1995г. по 01.12.1997г. в должности воспитателя в организация с 03.06.2002г. по настоящее время в должности воспитателя организация. Решениями ответчика от 06.03.2018г. № 53/36 и от 27.04.2018г. № 77/26 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В ее специальный стаж не включены периоды работы: с 14.08.1987 г. по 11.01.1994г., с 03.04.1995г. по 01.12.1997г., поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии. Полагает, что период работы с 03.04.1995г. по 01.12.1997г. в должности воспитателя в организация подлежит включению в ее специальный стаж, поскольку она поступила на работу в организация, который был структурным подразделением филиала «\\\\», в штатном расписании должность заведующего отражена как «заведующий ясли - адом», в связи с чем полагает, что была принята на работу в ясли – сад. Кроме того, в специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 20.01.2004г. по 06.02.2004г., с 09.02.2015г. по 20.02.2015г. Просит:

- признать решение Управления Пенсионного фонда от 26.03.2018г. № 53/36, от 27.04.2018г. № 77/26 об отказе в назначении пенсии недействительным,

- включить периоды работы в качестве воспитателя: с 14.08.1987г. по 11.01.1994г., с 03.04.1995г. по 01.12.1997г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

- включить в трудовой стаж курсы повышения квалификации: с 20.01.2004г. по 06.02.2004г., с 09.02.2015г. по 20.02.2015г.,

- обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей трудовую пенсию досрочно с даты первоначального обращения за ее назначением, то есть с 05.12.2017г.,

- взыскать с Управления Пенсионного фонда расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж поскольку не соблюдается одно из условий включения периодов в специальный стаж, а именно наличие факта выполнения работы. Курсы повышения квалификации по своей правовой природе не могут рассматриваться, как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Периоды работы истца с 14.08.1987г. по 11.01.1994г., с 03.04.1995г. по 01.12.1997г., поскольку учреждение – Детский комбинат не предусмотрено Списками должностей и учреждений, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам. Осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: п. 19 ч. 1 ст.30 Закона № 400-ФЗ право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.4 ст.30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессии, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П оценка, приобретенных гражданином до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся трудового стажа и размера пенсии, может осуществляться по нормам ранее действующего законодательства.

Решениям ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 26.03.2018г. № 53/36 и от 27.04.2018г. № 77/26 ФИО1 отказано в в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа.

В специальный стаж не включены периоды работы ФИО1: с 14.08.1987г. по 11.01.1994г. в должности воспитателя организация, с 03.04.1995г. по 01.12.1997г. в должности воспитателя организация

В целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 установлено, что при исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет и перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, утратившим силу с 01.10.1993 года и действовавшем в спорный период, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена работа в должности воспитателя, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения: дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований, ясли – сад (сад -ясли).

Установлено, что ФИО1 в период с 14.08.1987г. по 16.07.1994г. работала в должности воспитателя организация

Согласно справке от 18.05.2018г. выданной организация, детский сад был введен в эксплуатацию 31.12.1985г. с присвоением названия организация обеспечивало уход, присмотр, воспитание и обучение детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. организация был переименован в ясли – сад НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН 12.01.1994г. (Приказ мэрии города Ярославля Регистрационно - лицензионной палаты № 17 от 12.01.1994г.) после переименования функции изменены не были.

С 03.04.1995г. по 01.12.1997г. истец работала в должности воспитателя организация

Согласно Устава организация зарегистрированного 20.07.1998г. ясли – сад № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является муниципальным дошкольным образовательным учреждением.

Согласно справке от 21.05.2018г. организация принят в эксплуатацию в 1960 году и по настоящее время является дошкольной образовательной организацией в соответствии с Уставом и лицензией на образовательную деятельность. За истекший период учреждение не меняло вид своей деятельности и всегда являлось дошкольным образовательным учреждением не смотря на ведомственную принадлежность и отличия в наименовании.

Согласно справке от 26.12.2017г. АО «Русские краски» в штатном расписании руководителей, специалистов и служащих филиала организация с 1995г. наименование подразделения отражено как организация, должность заведующей отражена как заведующая яслями – садом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 14.08.1987г. по 11.01.1994г., с 03.04.1995г. по 01.12.1997г. в должности воспитателя детского комбината подлежит включению в стаж, поскольку в судебном заседании установлены конкретные обстоятельства, позволяющие суду установить тождественность наименования учреждений «детский комбинат»- «детскому ясли -саду», что является основанием к удовлетворению данных исковых требований в полном объеме.

Приходя к указанному выводу, суд учитывает, что действовавший до 01.01.2003 года Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976 года, устанавливает, что «детский комбинат» являлся дошкольным воспитательным учреждением, и указанное наименование было тождественно дошкольному воспитательному учреждению «ясли-сад», которое в свою очередь предусмотрено Списком должностей и учреждений, и работа в нем засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельности в учреждениях для детей.

Кроме того, Разделом 924003 "Дошкольное воспитание" Общесоюзного классификатора "Отрасли народного хозяйства", утвержденного 01.01.1976 г. Госкомстатом СССР, Госпланом СССР, Госстандартом СССР и действовавшего до 01.01.2003 г. (утратил силу в соответствии с Постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 г. № 454-ст), к учреждениям дошкольного воспитания были отнесены детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Главной деятельностью детских комбинатов являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста.

Ясли-сады были созданы на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959 г. № 558 в результате объединения двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни.

Периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 20.01.2004г. по 06.02.2004г., с 09.02.2015г. по 20.02.2015г. подтверждаются удостоверениями о повышении квалификации.

Данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, по следующим основаниям: согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, в эти периоды истец продолжала состоять в трудовых отношениях, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, в эти периоды ей начислялась заработная плата и работодателем отчислялись страховые взносы.

Доводы ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды отражены работодателем обычными условиями труда не может являться основанием для отказа истцу во включении в специальный стаж данных периодов, поскольку ненадлежащее исполнение работодателем предусмотренной законом обязанности по предоставлению указанных сведений в Пенсионный фонд при доказанности права работника на льготное пенсионное обеспечение не может повлечь для работника неблагоприятные последствия.

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 05.12.2017г., поскольку к этому моменту истец обратилась за назначением пенсии и объективно имела необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Признать решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле № 53/36 от 26.03.2018г., № 77/26 от 27.04.2018г. об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительными.

Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» периоды работы:

- с 14.08.1987г. по 11.01.1994г.,

- с 03.04.1995г. по 01.12.1997г.,

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с 20.01.2004г. по 06.02.2004г.,

- с 09.02.2015г. по 20.02.2015г.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» - с 05.12.2017г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле в пользу ФИО1 возврат госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд г. Ярославля в течение 1 месяца через Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова