Решение № 12-333/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 12-333/2024

Дело № 12-333/2024

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 07 июня 2024 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хайруллиной ФИО2, действующей в интересах ООО «Автосфера», на определение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 12 марта 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 522370004 от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Автосфера»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 522370004 от 23 января 2023 года собственник транспортного средства – ООО «Автосфера» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 12 марта 2024 года ООО «Автосфера» отказано в восстановлении срока на обжалование постановления старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23 января 2023 года.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Хайруллина К.Р., действующая в интересах ООО «Автосфера», просит определение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 12 марта 2024 года, постановление должностного лица от 23 января 2023 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание Нижегородского областного суда, законный представитель ООО «Автосфера», защитник Хайруллина К.Р., действующая в интересах ООО «Автосфера», не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции принято решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся по делу участников производства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1, указавшего на законность и обоснованность оспариваемых актов, судья вышестоящей инстанции, пересматривающий дело по жалобе, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как указано ранее, оспариваемое постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта вынесено 23 января 2023 года.

Копия вышеуказанного постановления была направлена ООО «Автосфера» по адресу регистрации юридического лица, указанному в выписке из ЕГРЮЛ - [адрес], офис 2. Факт доставки 10 марта 2023 года по соответствующему адресу почтового отправления подтвержден данными внутрироссийского почтового идентификатора № 80102281013574.

18 марта 2023 года в адрес Дзержинского городского суда Нижегородской области посредством почтового отправления была направлена жалоба защитника ООО «Автосфера» на постановление должностного лица от 23 января 2023 года (ШПИ 42002572087638).

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 марта 2023 года жалоба защитника ООО «Автосфера» на указанное постановление была оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю для устранения недостатков, что подтверждено данными внутрироссийского почтового идентификатора (№ 60600081691696),

размещенными на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, и копией почтового конверта. Указанное определение получено адресатом 19 апреля 2023 года.

02 мая 2023 года в Дзержинский городской суд Нижегородской области повторно поступила жалоба ООО «Автосфера» на вышеуказанное постановление после устранения недостатков, указанных в определении суда от 23 марта 2023 года (дело № 12-249/2023). Жалоба направлена заявителем посредством почтового отправления.

Определением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 мая 2023 года жалоба защитника ООО «Автосфера» Хайруллиной К.Р. на постановление по делу об административном правонарушении от 23 января 2023 года оставлена без рассмотрения по существу и возвращена заявителю. Факт доставки 15 мая 2023 года подтвержден данными внутрироссийского почтового идентификатора № 60600081708202.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Автосфера» 29 ноября 2023 года обратилось в МТУ Ространснадзора по ПФО с жалобой, в которой заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования. В качестве причины пропуска срока обжалования в ходатайстве указано на неполучение копии постановления.

Решением заместителя начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО от 28 декабря 2023 года ООО «Автосфера» отказано в восстановлении срока подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 23 января 2023 года. Решение по жалобе заявителя получено ООО «Автосфера» заказным письмом с уведомлением по почте 20 февраля 2024 года (ШПИ 80094193261115).

Одновременно защитником Хайруллиной К.Р., действующей в интересах ООО «Автосфера», 29 ноября 2023 года направлена в адрес Дзержинского городского суда Нижегородской области жалоба на постановление должностного лица № 522310004 от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21. 2 КоАП РФ, а также ходатайство о восстановлении срока на ее подачу посредством почтового отправления, что подтверждается почтовым конвертом (л.д.18), то есть со значительным пропуском процессуального срока обжалования (более 6 месяцев).

Определением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 11 января 2024 года жалоба ООО «Автосфера» на постановление должностного лица о наказания от 23 января 2023 года направлена на рассмотрение по подведомственности в Ленинский районный суд г. Нижний Новгород.

Отказывая в удовлетворении заявленного ООО «Автосфера» ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления, судья Ленинского районного суда г. Нижний Новгород, правильно установив юридически значимые обстоятельства, исходил из того, что уважительных причин пропуска срока в материалы дела не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч. 3 вышеуказанной статьи, место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления/решения по делу об административном правонарушении.

Решение вопроса о признании той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из доводов соответствующего ходатайства и представленных в обоснование уважительности причин пропуска срока документов. При этом уважительными причинами пропуска процессуального срока являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.

Вместе с тем наличия уважительных причин, препятствующих реализации права лица на судебную защиту в предусмотренный законом процессуальный срок либо исключающих ее, по настоящему делу не установлено.

Первоначально жалоба на постановление должностного лица была подана ООО «Автосфера» в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП срок - 18 марта 2023 года, однако жалоба была возвращена без рассмотрения определением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 23 марта 2023 года.

При вынесении обжалуемого определения судья Ленинского районного суда г. Нижний Новгород исходил из того, что уважительных причин, объективно препятствующих подаче оформленной надлежащим образом жалобы в установленный законом срок, нет.

Первоначальное своевременное обращение с жалобой с нарушением установленного порядка обжалования, не относятся к числу обстоятельств, которые могут послужить основанием для восстановления срока обжалования.

Кроме этого, ни защитником, ни законным представителем ООО «Автосфера» не представлено сведений, которые могут быть расценены как уважительные причины пропуска установленного законом процессуального срока с момента получения 15 мая 2023 года определения Дзержинского городского суда Нижегородской области от 04 мая 2023 года и до отправки 29 ноября 2023 года жалобы в Дзержинский городской суд.

При таких обстоятельствах, судья городского суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для восстановления ООО «Автосфера» срока обжалования, установление которого помимо прочего обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.3, 30.6- 30.9 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции

Р Е Ш И Л:

Определение судьи Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 12 марта 2024 года об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление старшего государственного инспектора ТОГАДН по Нижегородской области МТУ Ространснадзора по ПФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 522370004 от 23 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Автосфера», оставить без изменения, жалобу защитника Хайруллиной К.Р., действующей в интересах ООО «Автосфера» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья И.А. Минеева