Решение № 2-2241/2020 2-2241/2020~М-1150/2020 М-1150/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2241/2020

Дело № 2-2241/2020


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

08 июля 2020 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Беседина Е.А.,

при секретаре Веденеева С.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, признании права на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику, ссылаясь на то, что он проходит военную службу по контракту в в/ч 6943 и является ветераном боевых действий. Он и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства: <адрес>.С ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного с Федеральным государственным казенным учреждением «4 центром заказчика-застройщика войск национальной гвардии Российской Федерации» (войсковая часть 6897. г. Балашиха), предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Однако истец и члены его семьи не могут быть зарегистрированы по данному адресу, поскольку истец не является собственником квартиры и проживает в ней на основании договора пользования служебным жилым помещением. В тоже время истец ФИО1 несет ответственность за сохранность и оплату коммунальных услуг в занимаемом им и членами его семьи служебном жилом помещении.

Истец просит суд признать незаконным решение Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении выплаты): ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания, признать за ним право на получение льгот по оплате жилой площади (компенсация расходов) по адресу: <адрес> момента заключения договора ДД.ММ.ГГГГ., с последующим ежемесячным получением льгот.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещался, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель ответчика по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена, предоставила возражения на исковое заявление.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий представляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Меры социальной поддержки, установленные ст.ст. 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах").

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Судом установлено, что истец является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии БК №, в связи с чем, имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий, проходит военную службу по контракту в войсковой части № войск национальной гвардии.

На основании части 3 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец ФИО1, его супруга – ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО5 и ФИО6 зарегистрированы по адресу воинской части: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и войсковая часть 6897 заключили договор пользования служебным жилым помещением №, согласно которому правообладатель обязуется предоставить гражданину в пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Кроме того в жилое помещение были вселены члены его семьи: супруга ФИО4, несовершеннолетние дети ФИО5 и ФИО6

Истец и члены его семьи проживают в данном жилом помещении, несут бремя его содержания.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на предоставление ему такой меры социальной поддержки как оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений, которая предусмотрена п.п. 5 п. 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах», в том числе, и на оплату указанного выше жилого помещения.

Истец обращался к ответчику за предоставлением ему указанной меры социальной поддержки, на что Балашихинским управлением социальной защиты населения дан письменный ответ от ДД.ММ.ГГГГ., где ему было отказано в предоставления данной льготы по причине отсутствия постоянной регистрации по месту жительства.

В соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе, по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

Согласно ст. 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что адрес: <адрес>, по которому зарегистрирован истец, является адресом дислокации войсковой части. Военнослужащие и члены их семей по указанному адресу не проживают, финансово-лицевые счета не открываются, оплата за проживание не производится.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что ФИО1 и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес> на основании заключенного в установленном законом порядке договора пользования служебным помещением, истец и совместно проживающие с ним члены семьи не могут быть лишены предоставленного им положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

При таких обстоятельствах суд признает не основанным на законе вывод Балашихинского управления социальной защиты населения об отсутствии у истца права на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах" по месту жительства.

Вместе с тем в соответствии с п. 19 Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1082/46 "Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в <адрес>", действовавшего на момент обращения ФИО7 в БУЗСН, предусмотрено, что компенсация назначается получателю с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами, в том числе документа, подтверждающего место жительства получателя в <адрес>.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным отказа в предоставлении компенсации, признании права на получение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в установленном размере с первого числа месяца, в котором поступило обращение со всеми необходимыми документами – с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Министерства социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, как ветерану боевых действий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания.

Признать за ФИО1 право на получение льгот по оплате жилой площади и коммунальных услуг, как ветерану боевых действий, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по месту фактического проживания по адресу: <адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Управления социальной защиты населения по г.о. Балашиха предоставлять ФИО1 меру социальной поддержки по фактическому месту жительства в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере, установленном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГг. N 5-ФЗ "О ветеранах", с первого числа месяца, в котором поступило его обращение со всеми необходимыми документами – с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении иска в части предоставления льготы с ДД.ММ.ГГГГ., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Беседина Е.А.

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2020

_____________