Решение № 2-234/2020 2-234/2020(2-6651/2019;)~М-6312/2019 2-6651/2019 М-6312/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-234/2020

Дело №2-234/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года г.о. Щелково М.О.

Щелковский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Колесниковой О.Д.,

при секретаре судебного заседания Стариковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ГУ УПФ №7 по г. Москве и Московской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратилась в Щелковский городской суд Московской области с иском к ГУ УПФ №7 по г. Москве и Московской области о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обосновании требований указала, что 28.08.2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением от 23.10.2018 года ответчик отказал истцу в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с не достижением истцом специального трудового стажа 25 лет.

Ответчиком определен ее трудовой стаж в размере 23 года 2 месяца 9 дней, в специальный стаж не были включены периоды работы:

- с 01.09.2017г. по 31.12.2017г. в должности <данные изъяты> МБОУ <данные изъяты>;

- с 01.09.1999г. по 30.05.2000г. в должности <данные изъяты> в НОУ «<данные изъяты>

- с 31.03.2008г. по 07.04.2008г. нахождение в командировке.

Считает данное решение необоснованным и незаконным, просит обязать ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и МО включить в специальный педагогический стаж истца следующие периоды работы: с 01.09.1999г. по 30.05.2000г., с 31.03.2008г. по 07.04.2008г., с 01.09.2017г. по 31.12.2017г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, исковые требования не признала, поддержала письменные возражения, просила в удовлетворении иска отказать.

В судебном заседании представитель третьего лица <данные изъяты> – ФИО3, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (п. 4 ст. 30).

Согласно п. п. "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 обратилась 28.08.2018г. в ГУ УПФ РФ №18 по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением №1635197/18 от 23.10.2018г. ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч.1 п.19 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с осуществлением педагогической деятельности, по причине отсутствия необходимого спец. стажа 25 лет.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей включено 23 года 2 месяца 9 дней.

В специальный стаж работы истца не включены следующие периоды работы:

- с 01.09.2017г. по 31.12.2017г. (0-4-1), (на 0,89 ставки) в должности <данные изъяты> МБОУ <данные изъяты>, т.к. в соответствии с п. 4 Правил (Постановления №781) период засчитывается в спец. стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за 1 ставку заработной платы;

- с 01.01.1998г. по 03.04.1999г. (1-03-02) – отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 04.04.1999г. по 31.08.2000г. (1-4-27) – отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет – в должности заместителя директора по воспитательной работе в МБОУ «Свердловская средняя общеобразовательная школа им ФИО4», т.к. в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»;

- с 03.08.2001г. по 25.08.2001г. (0-0-23), с 14.08.2002г. по 26.08.2002г. (0-0-13) – отпуск без сохранения заработной платы;

- с 31.03.2008г. по 07.04.2008г. (0-0-7) – командировка.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 01.09.2017г. по 31.12.2017г. осуществляла педагогическую деятельность в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, к учреждениям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относятся в частности, школы всех наименований; к должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, относится работа в должности учителя.

Таким образом, работа ФИО1 учителем в <данные изъяты> им<данные изъяты> соответствует указанному Списку и засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 (ред. от 18.08.2008) "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Норма часов педагогической и (или) преподавательской работы за ставку заработной платы педагогических работников установлена 18 часов в неделю -учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

Согласно пункта 2.8.1 Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 13.05.2019) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

В соответствии с п.1 Примечания Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 в зависимости от занимаемой должности в рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Согласно тарификационного списка учителей и других работников <данные изъяты>, на 01.09.2017 года учебная нагрузка ФИО1 в 2017-2018 учебном году составила: <данные изъяты> 16 часов, внеурочная деятельность - 3 часа.

Согласно ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

Как разъяснено в Письме Минпросвещения России от 05.09.2018 N 03-ПГ-МП-42216 "Об участии учеников муниципальных и государственных школ Российской Федерации во внеурочной деятельности" содержание общего образования определяется основной образовательной программой общеобразовательной организации, разрабатываемой ею самостоятельно в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами начального общего, основного общего и среднего общего образования (далее - ФГОС) (приказы Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373, от 17 декабря 2010 г. N 1897 и от 17 мая 2012 г. N 413) и с учетом примерной основной образовательной программы (статья 12 Федерального закона).

Согласно ФГОС основная образовательная программа образовательной организации реализуется через урочную и внеурочную деятельность.

План внеурочной деятельности в соответствии с ФГОС наряду с учебным планом является частью основной образовательной программы образовательной организации и обязателен к исполнению.

Состав и структура направлений, формы организации, объем внеурочной деятельности фиксируются в плане внеурочной деятельности образовательной организации, который должен обеспечивать учет индивидуальных особенностей и потребностей учащихся, исходя из специфики образовательной организации, ее кадровых и иных возможностей.

В соответствии с пп.1 п.1 ст. 43 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" обучающиеся обязаны добросовестно осваивать образовательную программу, выполнять индивидуальный учебный план, в том числе посещать предусмотренные учебным планом или индивидуальным учебным планом учебные занятия, осуществлять самостоятельную подготовку к занятиям, выполнять задания, данные педагогическими работниками в рамках образовательной программы.

Таким образом, внеурочная деятельность, как и деятельность обучающихся в рамках уроков, является обязательной, так как она направлена на достижение результатов освоения основной образовательной программы, в связи с чем, ее нельзя отнести к дополнительному образованию.

На основании изложенного, принимая во внимание, что в спорный период ФИО1 получала заработную плату за выполняемую ею внеурочную деятельность, установленную ФГОС, которая была предусмотрена учебными планами и планами внеурочной деятельности образовательного учреждения, суд приходит к выводу, что в данный период, с 01.09.2017г. по 31.12.2017г., истцом суммарно выполнялись нормы рабочего времени (педагогической нагрузки).

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж период работы с 01.09.1999г. по 30.05.2000г. в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> суд приходит к следующему.

Как следует из представленных возражений ГУ УПФ РФ №7 по г.Москве и Московской области, период работы истца с 01.09.199г. по 30.05.2000г. (0-9-0) – в должности учителя физики в Негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» не включен в спец. стаж, т.к. в соответствии с Уставом от 16.03.1995г. <данные изъяты>», тип учреждения «образовательное» не соответствует наименованию учреждений «<данные изъяты>», утвержденных Постановлением Правительства №1067 от 22.09.1999г.

Согласно справке, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости №114 от 20.09.2018г. ФИО1 в период с 01.09.1999г. по 30.05.2000г. работала в Негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>» в должности учителя физики.

Должность учитель предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

То обстоятельство, что в Уставе Некоммерческого образовательного <данные изъяты>» не указан тип учреждения как «общеобразовательное» не может повлечь ущемление прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку судом достоверно установлено, что работа истца осуществлялась в общеобразовательном учреждении для детей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о включении данного периода работы в специальный стаж истца.

Оценивая требования истца о включении в специальный стаж периодов с 31.03.2008г. по 07.04.2008г. нахождения в командировке, суд находит их подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, в период с 31.03.2008г. по 07.04.2008г. ФИО1 находилась в командировке в связи с участием в профессиональном областном конкурсе «Педагог года Подмосковья».

В соответствии с пунктом 4 указанных правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку с заработной платы ФИО1 в перечисленные выше спорные периоды производились отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, время нахождения истца в командировке подлежит включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 – удовлетворить.

Включить в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следующие периоды:

- с 01.09.2017г. по 31.12.2017г. (0-4-1) в должности <данные изъяты> МБОУ <данные изъяты>;

- с 01.09.1999 г. по 30.05.2000 г. (0-9-0) – в должности <данные изъяты> в Негосударственном образовательном учреждении «<данные изъяты>»;

- с 31.03.2008г. по 07.04.2008г. нахождение в командировке.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца через Щелковский городской суд.

Судья О.Д. Колесникова