Решение № 2А-1304/2020 2А-1304/2020~М-632/2020 М-632/2020 от 26 апреля 2020 г. по делу № 2А-1304/2020

61RS0007-01-2020-000836-27

№ 2а-1304/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2020 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Абдуразакове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростову-на-Дону к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом,

У С Т А Н О В И Л:

Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом, ссылаясь на следующие обстоятельства.

На исполнении в Пролетарском районном отделе судебных приставов г. Ростова-на-Дону находится сводное исполнительное производство №, состоящее из исполнительных производств, возбуждённых на основании исполнительных документов в отношении должника ФИО1 на общую сумму 29 500 рублей.

Должник ФИО1 в установленный законом судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования исполнительных документов и не представил сведений об уважительных причинах неисполнения.

На основании изложенного, Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит ограничить должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Ростов-на-Дону, в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил.

О месте и времени проведения судебного заседания ответчик извещался судом заказной корреспонденцией, которая вернулась в адрес суда с отметкой «истёк срок хранения».

Согласно п. 35 Правил оказания услуг почтовой связи, утверждённых приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», и ч. 2 ст. 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чём свидетельствует её возврат по истечению срока хранения, следует считать надлежащим извещением.

В соответствии с разъяснениями, изложенным в абз. 2 п. 67 Постановления Пленума ВС РФ от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине, в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем, у суда не имеется процессуальных препятствий к рассмотрению дела в его отсутствие.

Из приведённых выше процессуальных норм следует, что административный ответчик был надлежащим образом извещён о времени и месте слушания дела, но злоупотребил своим правом, уклонившись от получения судебного извещения, и не явился в суд.

Административное дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика в порядке 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суд, рассматривая заявление руководствуется нормами КАС РФ по общим правилам административного судопроизводства, так как установление для должника временного ограничения на выезд из РФ является мерой обеспечения исполнения требований о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке главы 32 КАС РФ.

В силу ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно п. 15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия по установлению временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации

Судом установлено, что Пролетарский районный отдел судебных приставов г. Ростова-на-Дону, рассмотрев сводное исполнительное производство №, состоящее из исполнительных производств, возбуждённых на основании исполнительных документов в отношении должника ФИО1 на общую сумму 29 500 рублей, установил, что должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

В соответствии со ст. 67.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В судебном порядке временное ограничение на пользование должником специальным правом устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта. К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пп. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Рассматривая данный вопрос, суд, исходя из ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», устанавливает неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

В соответствии с ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Часть 3 ст. 55 Конституции РФ предусматривает о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом установлено, что в установленный законодательством добровольный срок исполнения требований истек, однако до настоящего времени ФИО1 штрафы ГИБДД не погашены.

Временное ограничение гражданина на пользование специальным правом направлено на защиту конституционно значимых целей и не является нарушением конституционных прав должника.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должник в установленные сроки без уважительных причин не исполнил требования, содержащиеся в исполнительных документах на общую сумму 29 500 рублей и для должника ФИО1 следует установить временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством до полного исполнения обязательств по погашению задолженности по исполнительным производствам.

Согласно ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Пролетарского районного отдела судебных приставов г. Ростову-на-Дону к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом - удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Ростов-на-Дону, временное ограничение в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством до исполнения обязательств по исполнительному производству.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате.

Судья: