Решение № 2-171/2018 2А-171/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2-171/2018

Дело № 2-171/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года пгт Камское Устье

Камско-Устьинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.Г. Гаязова,

при секретаре Г.З. Вафиной,

с участием прокурора Камско-Устьинского района РТ Ф.Р. Шайхаттарова,

истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» ФИО3,

представителя Исполнительного комитета Верхнеуслонского района РТ ФИО4,

представителя отдела образования Верхнеуслонского района РТ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» о признании незаконным решения приказа заведующей МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «о принятии ребенка в детский сад «Березка»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» о признании незаконным решения приказа заведующей МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» ФИО6 №-В от ДД.ММ.ГГГГ об отмене приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «о принятии ребенка в детский сад «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ, в обоснование заявленных требований пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ребенок ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения была принята в МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» на основании приказа заведующей ФИО8 ФИО6.

ДД.ММ.ГГГГ, после простудного заболевания ребенок не был допущен в детский сад, объяснением явилось наличие заболевания у ребенка -сахарный диабет.

Заведующая детским садом о наличии у ребенка названного заболевания знала и поэтому указание в приказе о том, что при зачислении в автоматизированной информационной системе «Электронный детский сад» без указания в поле «ребенок-инвалид» необходимой отметки и отсутствие специальных условий для пребывания ребенка в дошкольном учреждении являются несостоятельными необоснованными и незаконными.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме по доводам изложенным в исковом заявлении и просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать и пояснила, что при зачислении ребенка в детский сад были допущены нарушения родителями ребенка положений административного регламента по представлению муниципальной услуги «Постановка на учет и зачисление детей в образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования в Верхнеуслонском муниципальном районе РТ» и в частности в МДОУ не было мест и мать ребенка ФИО1 согласилась на посещение детского сада ребенком не полный день. В связи с тем, что ребенок болеет сахарным диабетом по заключению медицинской комиссии принято решение о посещении ребенком МДОУ, но ФИО1 не обратилась с заявлением о зачислении ребенка. Родителям было предложено заключить соглашение о посещении ребенка МДОУ, но родители не подписали соглашение.

Представители Исполнительного комитета Верхнеуслонского района и отдела образования иск не признали, просили в удовлетворении отказать по доводам, приведенным представителя ответчика.

Выслушав стороны, представителей третьих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Статьей 43 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Исходя из положений, предусмотренных статьей 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 г. N 5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть.

Судом установлено, что с 25 декабря 2017 года

руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» о признании незаконным решения заведующей МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» об отмене приказа о принятии ребенка в детский сад «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.

Признать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей МБДОУ «Верхнеуслонский детский сад «Березка» об отмене приказа о принятии ребенка в детский сад «Березка» от ДД.ММ.ГГГГ не законным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения через Камско-Устьинский районный суд.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Р.Г.Гаязов