Решение № 2-1377/2023 2-1377/2023~М-1195/2023 М-1195/2023 от 5 июля 2023 г. по делу № 2-1377/2023

<данные изъяты>

<данные изъяты> Дело №2-1377/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июля 2023 года <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Козловой Е.П.

При секретаре судебного заседания Роговец Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.А.С. к Окружному управлению социального развития <адрес> № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании отказа незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список,

У с т а н о в и л:

Истец Х.А.С. обратился в суд с иском к Окружному управлению социального развития <адрес> № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес>, в котором, согласно уточненным исковым требованиям, просит признать отказ Отдела опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> об исключении Х.А.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес>, по его прежнему месту жительства и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> городском округе <адрес>, по его новому месту жительства, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, незаконным, признать за ним право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес> городском округе <адрес>, обязать ответчика включить его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения водителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> городском округе <адрес>, мотивируя свои требования тем, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относится к лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.Его мать - Х.И.Р., ДД.ММ.ГГГГ г.р., решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав. Его отец - Х.С.А., умер ДД.ММ.ГГГГ Постановлением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему назначен опекун Х.С.Д.. Постановлением главы администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания. Заключением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в <адрес> филиале ГБПОУ МО «Красногорский колледж» по адресу: <адрес>, и проживал в общежитии учебного заведения. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ОМВД России по <адрес> городскому округу. Он достиг возраста 18 лет - ДД.ММ.ГГГГ, возраста 23 лет- ДД.ММ.ГГГГ Жилых помещений на праве собственности на территории Российской Федерации не имеет. До настоящего времени жилым помещением как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечен. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> городском округе. Распоряжением Отдела опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> городском округе. Основанием отказа во включении в список указано, что Территориальным отделом социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отдел опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> с заявлением об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по его прежнему месту жительства в <адрес> и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в <адрес> городском округе <адрес> по его новому месту жительства. Письмом Отдела опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано во включении в список в <адрес> городском округе <адрес>. В качестве основания отказа указано, что «новое место жительства у ребенка-сироты должно появиться до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия». В письме ответчика также указано, что в <адрес> он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На момент регистрации в <адрес> ему исполнилось 20 лет. Основания для обеспечения его жилым помещением в <адрес> отсутствуют. Отказ Отдела опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по его прежнему месту жительства в <адрес> и включении в список в <адрес> городском округе <адрес> по его новому месту жительства, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, считаю незаконным. Полагает, что у него есть право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в <адрес> городском округе <адрес> по моему новому месту жительства.

Истец Х.А.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик Окружное управление социального развития <адрес> № Министерства социального развития <адрес>, представитель по доверенности Ю.И.С., возражала против удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Ответчик Министерство социального развития <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Третье лицо ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения» Бельского муниципального округа <адрес> о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на иск не представил.

Заслушав истца Х.А.С., представителя ответчика по доверенности Ю.И.С., исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Х.А.С. родился ДД.ММ.ГГГГ в д.<адрес>.

Его мать, Х.И.Р., решением Бельского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена в отношении него родительских прав. Его отец - Х.С.А., умер ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему назначен опекун Х.С.Д..

Постановлением главы администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>.

На основании заключения от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

На основании заключения Территориального отдела социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Х.А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Х.А.С. обучался в <адрес> филиале ГБПОУ МО «Красногорский колледж» по адресу: <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ОМВД России по <адрес> городскому округу.

Х.А.С. обратился в Отдел опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в Волоколамском городском округе.

Распоряжением Отдела опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано во включении в соответствующий список.

ДД.ММ.ГГГГ Х.А.С. обратился в Отдел опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> с заявлением об исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по прежнему месту жительства и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> по новому месту жительства.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> Х.А.С. было отказано в исключении его из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений по прежнему месту жительства и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> по новому месту жительства.

В качестве основания к отказу указано на возможность включения лиц из числа детей-сирот в Список по новому месту жительства лишь в случае возникновения права на обеспечение жилыми помещениями по новому месту жительства до приобретения гражданином полной дееспособности, то есть до достижения совершеннолетия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно пункту 3 статьи 8 указанного федерального закона порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации (подпункт 3 пункта 3.1 статьи 8).

Во исполнение требований федерального законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 утверждены Правила с соблюдением порядка введения в действие.

Правила устанавливают порядок формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее соответственно - список, дети-сироты, лица из числа детей-сирот, лица, которые достигли возраста 23 лет), примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении, об отказе во включении в список, сроки включения в список, а также порядок исключения детей-сирот и лиц из числа детей-сирот из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства (пункт 1 Правил).

Федеральный закон N 159-ФЗ сохраняет за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет (далее - лица, достигшие возраста 23 лет), право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 8 данного закона, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8).

Пунктом 23 Правил предусмотрено в случае перемены места жительства детей-сирот обращаться с заявлением об исключении их из списка по прежнему месту жительства и включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по новому месту жительства детей-сирот их законным представителям.

Указанный пункт Правил регулирует процедуру подачи заявления, уточняя при этом, что при наличии полной дееспособности и достижения возраста 18 лет с заявлением дети-сироты и лица из числа детей-сирот вправе обратиться с заявлением самостоятельно.

В числе оснований, по которым уполномоченный орган субъекта Российской Федерации принимает решения об отказе в исключении из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и во включении в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства, установленных пунктом 35 Правил, такое основание, как достижение ребенком-сиротой или ребенком из числа детей-сирот определенного возраста, отсутствует.

Обеспечение детей-сирот, а также лиц из числа детей-сирот, достигших возраста 23 лет, жилым помещением производится с учетом места жительства таких лиц. Поскольку Х.А.С. зарегистрирован и проживает в <адрес> городском округе <адрес>, у ответчика не имелось оснований для отказа Х.А.С. во включения его в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Х.А.С. к Окружному управлению социального развития <адрес> № Министерства социального развития <адрес>, Министерству социального развития <адрес> о признании отказа незаконным, признании права на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения, обязании включить в список удовлетворить.

Признать незаконным отказ отдела опеки и попечительства по <адрес> городскому округу, городским округам <адрес> Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № о включении Х.А.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обемпечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в <адрес> городском округе.

Признать за Х.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на однократное обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений в <адрес> городском округе <адрес>.

Обязать Окружное управление социального развития <адрес> № Министерства социального развития <адрес> включить Х.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в <адрес> городском округе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через <адрес> городской суд <адрес>.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>