Решение № 2-2726/2019 2-2726/2019~М-2502/2019 М-2502/2019 от 12 июля 2019 г. по делу № 2-2726/2019

РЕШЕНИЕ

(резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2726/19 по иску Л. к Главному управлению МЧС России по Самарской области и Главному управлению МВД России по Самарской области об обязании совершить действия,

Руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Самарской области произвести перерасчёт пенсии Л., осуществив зачёт в выслугу лет периода с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г. из расчёта 1:3.

Обязать Главное управление МВД России по Самарской области произвести начисление Л. пенсии в соответствии с указанным выше перерасчётом.

Возвратить Л. из бюджета городского округа Самара государственную пошлину в размере 300 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Болочагин

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 г. г. Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Болочагина В.Ю., при секретаре Гаврилиной Я.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2726/19 по иску Л. к Главному управлению МЧС России по Самарской области и Главному управлению МВД России по Самарской области об обязании совершить действия,

установил:

Л. обратился в Ленинский районный суд г. Самары с иском к Главному управлению МЧС России по Самарской области и Главному управлению МВД России по Самарской области об обязании совершить действия. В обоснование требования указывает, что он был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России 20.08.2018 г. Выслуга лет составляет в календарном исчислении 24 года 17 дней, в льготном исчислении - 24 года 4 месяца 28 дней. Период его службы в Вооруженных Силах РФ с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г. включён в расчет выслуги лет для назначения пенсии из расчёта 1:1,5. Он находился в служебной командировке в Чеченской республике. Время нахождения в командировке засчитывается в выслугу лет для начисления пенсии из расчета 1:3. Период с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г. не засчитан в выслугу лет для начисления пенсии из расчёта 1:3 ввиду отсутствия приказов командира войсковой части 21005. 17.01.2003 г. в войсковой части 21005 произошёл пожар, в нём были уничтожены приказы командира войсковой части с января 1993 г. Просит обязать Главное управление МЧС России по Самарской области произвести перерасчёт его пенсии за период нахождения в командировке с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г. из расчёта 1:3, обязать Главное управление МВД России по Самарской области произвести начисление ему пенсии из расчёта 1:3 в период нахождения в командировке с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г.

В судебном заседании представитель истца по доверенности от 26.03.2019 г. ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представители ответчика Главного управления МЧС России по Самарской области по доверенностям от 9.01.2019 г. №22-13-1 ФИО2, от 15.01.2019 г. №177-6-1 ФИО3 в судебном заседании иск не признали, представила письменный отзыв (л.д. 31-33).

Представитель ответчика Главного управления МВД России по Самарской области по доверенности от 6.05.2019 г. №19 ФИО4 в судебном заседании иск не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве (л.д. 34-38).

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела, приказом Главного управления МЧС России по Самарской области от 20.08.2018 г. №153-НС истец был уволен из федеральной противопожарной службы в связи с выслугой лет, дающей право на получение пенсии (п.4 п.2 ст.83 ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ»). Выслуга, согласно приказу, составила в календарном исчислении 24 года 17 дней, в льготном исчислении 24 года 4 месяца 28 дней.

В соответствии с п.2 ст.38 названного закона в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включается период прохождения гражданином военной службы.

Истец проходил службу в Вооружённых силах РФ с 1.09.1993 г. по 29.01.2001 г. (л.д. 10-13).

Из представленного расчёта выслуги лет (л.д. 39-42) усматривается, что период нахождения в служебной командировке в Чечне в качестве командира миномётного взвода – старшего офицера на батарее 873 отдельного мотострелкового батальона 74 гвардейской отдельной мотострелковой бригады Сибирского военного округа с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г. был зачтён истцу в льготном исчислении из расчёта 1:1,5 (2 дня службы за 3 дня стажа). Истец просит зачесть этот период из расчёта 1:3 (1 день службы за 3 дня стажа), ссылаясь на участие в этот период в боевых действиях.

К отношениям по пенсионному обеспечению истца, включая исчисление выслуги лет для назначения пенсии, применяется Закон РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Согласно п.3 ст.18 названного закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством РФ.

В силу пп.«е» п.3 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в РФ» в выслугу лет на льготных условиях, 1 день службы за 3 дня, засчитывается время непосредственного участия в контртеррористической операции на основании приказов, издаваемых командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений федеральных органов исполнительной власти, военнослужащие и сотрудники которых привлекались для проведения контртеррористической операции, и утверждённых руководителем оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией не ранее 3.08.1998 г. или утверждённых руководителем контртеррористической операции не ранее 10.03.2006 г.

Указом Президента РФ от 7.06.2000 г. №1054 «О льготных условиях исчисления срока военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях», был предусмотрен зачёт с 1.08.1999 г. военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и сотрудникам уголовно-исполнительной системы времени непосредственного участия в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в срок военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях на льготных условиях – 1 месяц военной службы (службы) за 3 месяца.

Подпунктом «в» п.4 постановления Правительства РФ от 9.02.2004 г. №65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации» предусмотрен зачём сотрудникам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях из расчета 1 месяц службы (военной службы) за 3 месяца. При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2.08.2006 г. – руководителем контртеррористической операции.

Таким образом, зачёт в выслугу лет периода военной службы в Чечне в период военных действий в соотношении 1:3 производится не всем военнослужащим и сотрудникам, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению боевых операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату или периоды.

Сам по себе факт нахождения истца в служебной командировке на территории Чечни в качестве командира миномётного взвода – старшего офицера на батарее 873 отдельного мотострелкового батальона 74 гвардейской отдельной мотострелковой бригады Сибирского военного округа не является основанием для признания его участвовавшим в боевых действиях и контртеррористических операциях.

Непосредственное участие лица в боевых действиях и контртеррористических операциях в силу изложенного должно подтверждаться приказами уполномоченных должностных лиц о проведении таких операций и его в них участии.

Таких приказов суду не представлено.

Однако в материалах дела имеется справка Центрального военного архива Министерства обороны РФ от 19.12.2018 г. №40/725п (л.д. 21) о том, что 17.01.2003 г. в войсковой части 21005 произошёл пожар, в котором были уничтожены приказы командира войсковой части 21005 с января 1993 г. по 17.01.2003 г.

Истец, согласно справке войсковой части 21005 от июня 2000 г. №158 (л.д. 18), проходил службу в Чечне в составе этой войсковой части.

Следовательно, истец лишён возможности представить требуемый постановлениями Правительства РФ от 22.09.1993 г. №941 и от 9.02.2004 г. №65 документ, подтверждающий его непосредственное участие в боевых действиях, по не зависящим от него причинам.

Вина истца в уничтожении документов, подтверждающих характер его службы, отсутствует.

Невозможность получения гражданином документов, подтверждающих его права на льготное пенсионное обеспечение, вызванная обстоятельствами, за которые он не отвечает, не может служить причиной умаления его пенсионных прав. Тем более это применимо к ситуации, когда утрата необходимых гражданину документов связана с виной государственного учреждения (войсковой части), не обеспечившего их сохранность.

В этой ситуации следует признать за гражданином право доказывать соответствующие обстоятельства любыми допустимыми доказательствами.

В силу ст.60 ГПК РФ вопросы допустимости доказательств регулируются исключительно законом. Закон, запрещающий при объективной невозможности представления приказов уполномоченных должностных лиц о проведении боевых операций и участии в них конкретного лица принимать во внимание иные доказательства, с достоверностью подтверждающие данные обстоятельства, отсутствует.

Правовая позиция Верховного суда РФ исходит из возможности в определённых случаях установления факта непосредственного участия гражданина в боевых действиях на основании иных, нежели приказы уполномоченного должностного лица, доказательств (определение Верховного суда РФ от 14.05.2018 г. №77-КГ18-3).

На запрос суда военный комиссар Кировского и Красноглинского районов г. Самары сообщил, что сведения об участии истца в контртеррористической операции внесены в его военный билет на основании записи в п.13 послужного списка (л.д. 60).

Как усматривается из представленных суду документов, в послужной список начальником штаба 74 гвардейской отдельной мотострелковой бригады внесена запись об участии истца с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г. в контртеррористической операции в Северо-Кавказском регионе, дающем ему право на зачёт этого периода в выслугу лет для назначения пенсии из расчёта 1:3 в соответствии с постановлениями Правительства РФ от 20.08.1999 г. №930, указом Президента РФ от 20.01.1997 г. №625 (л.д. 62-63).

Судом установлено, что наименования «74 гвардейская отдельная мотострелковая бригада» и «войсковая часть 21005» тождественны (л.д. 66-70).

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что запись не подтверждает непосредственное участие истца в боевых операциях в соответствующий период, поскольку запись содержит указание о том, что характер службы является основанием для её зачёта в выслугу лет именно для назначения пенсии из расчёта 1:3 со ссылкой на нормативные акты, предусматривающий такой зачёт для лиц, непосредственно участвовавших в боевых операциях.

У суда не имеется оснований не доверять сведениям, изложенным начальником штаба войсковой части и заверенным печатью войсковой части.

Доказательств недостоверности этих сведений ответчиками не представлено.

При таких обстоятельствах суд находит возможным признать за истцом право на зачёт в выслугу лет для назначения пенсии периода с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г. из расчёта 1:3 на основании записи в послужном списке, внесённой начальником штаба войсковой части, учитывая невозможность предоставления приказа командира войсковой части, возникшую не по вине истца.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Главное управление МЧС России по Самарской области произвести перерасчёт пенсии Л., осуществив зачёт в выслугу лет периода с 20.09.1999 г. по 12.06.2000 г. из расчёта 1:3.

Обязать Главное управление МВД России по Самарской области произвести начисление Л. пенсии в соответствии с указанным выше перерасчётом.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд г. Самары в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17.07.2019 г.

Судья (подпись) В.Ю. Болочагин

Копия верна

Судья

Секретарь