Решение № 2А-551/2020 2А-551/2020~М-476/2020 М-476/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 2А-551/2020

Дело <№*****>а-<№*****>

<№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес><ДД.ММ.ГГГГ> года

<адрес>

Кулебакский городской суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Парфеновой Е.В., при секретаре судебного заседания Клец И.А., с участием ст. помощника Кулебакского городского прокурора [ФИО]3, административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, председателя территориальной избирательной комиссии, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.о.<адрес> [ФИО]8, представителя территориальной избирательной комиссии, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.о.<адрес> [ФИО]4, уполномоченного представителя, назначенного Нижегородским региональным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» по выборам депутатов Совета депутатов г.о.<адрес> второго созыва [ФИО]5, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****> о признании незаконным и отмене постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1 и обратить решение Кулебакского городского суда <адрес> по административному исковому заявлению о признании незаконным и отмене Постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> к немедленному исполнению. В административном иске ФИО1 указывает, что на основании решения местного политического совета политической партии «Единая Россия» г.о.<адрес> он был включён в список Партии по одномандатным округам для участия в выборах депутатов Совета депутатов городского округа <адрес>, дата голосования <ДД.ММ.ГГГГ>. Постановлением территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ <адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> список кандидатов от Всероссийской политической партии «Единая России» по одномандатным избирательным округам муниципального образования г.о.<адрес> был заверен. Постановлением территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> за <№*****>, ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> и ему было выдано удостоверение о регистрации установленного образца. <ДД.ММ.ГГГГ> Местным политическим советом ВПП «Единая Россия» г.о.<адрес> было принято Решение (без номера), которым он был «ОТОЗВАН» как кандидат, выдвинутый данным подразделение Партии. <ДД.ММ.ГГГГ>, территориальная избирательная комиссия городского округа <адрес>, исполняющая полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****> приняла Постановление <№*****>, которым аннулировала регистрацию ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****>. ФИО1 считает Постановление <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> избирательной комиссии об аннулировании моей регистрации в качестве кандидата в депутаты, принятым с грубым нарушением действующего законодательства о выборах, нарушающим мои права и законные интересы и подлежащим отмене. Полагает, что постановление <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> избирательной комиссии должно быть отменено по следующим основаниям: на основании решения местного политического совета ВПП «Единая Россия» г.о.<адрес> он был включён в список кандидатов от партии по одномандатным округам для участия в выборах депутатов Совета депутатов <ДД.ММ.ГГГГ>, в связи с чем и был зарегистрирован избирательной комиссией в качестве кандидата в депутаты, после заверения списка постановлением избирательной комиссии <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>. Согласно п.п. 38 ст. <адрес><№*****> «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>»: список кандидатов муниципальный (муниципальный список кандидатов) - единый список кандидатов, выдвинутый политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением на выборах в представительный орган муниципального образования, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный избирательной комиссией муниципального образования; Согласно п. 3 ст. 39 данного Закона НО <№*****>, - Избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов незамедлительно, предъявив свое решение в соответствующую избирательную комиссию. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 79 настоящего Закона. Согласно п. 5 ст. 39 данного Закона НО, - в случае отзыва избирательным объединением кандидата, списка кандидатов, исключения избирательным объединением кандидата и) выдвинутого им муниципального списка до регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия соответственно принимает к сведению выбытие кандидата, отзыв муниципального списка кандидатов. Если указанные действия произошли после регистрации соответствующего кандидата, списка кандидатов, избирательная комиссия муниципального образования, окружная избирательная комиссия соответственно принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов. Решение избирательной комиссии о принятии к сведению выбытия кандидата, отзыва муниципального списка кандидатов, об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов незамедлительно направляется соответствующему кандидату, избирательному объединению. Согласно пункта 14.8.3. Устава ВПП «Единая Россия», местный политический совет исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутых местным отделением Партии, из списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией соответствующего уровня, отзывает кандидатов, по основаниям, указанным в п. 10.12.6 Устава. Учитывая вышеизложенное, у избирательной комиссии отсутствовали основания для аннулирования регистрации ФИО1 в качестве кандидата, так как местным политическим советом <ДД.ММ.ГГГГ> решение о его исключении из выдвинутого им муниципального списка кандидатов, который был зарегистрирован постановлением избирательной комиссии <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ>, не принималось. Решение местного политсовета ВПП «Единая Россия» от <ДД.ММ.ГГГГ> об отзыве его как кандидата в депутаты, не могло повлечь правовых последствий в виде принятия избирательной комиссией Постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об аннулировании регистрации [ФИО]6 в качестве кандидата в депутаты в силу того, что он был зарегистрирован в качестве кандидата не в связи с выдвижением его местным политсоветов ВПП «Единая Россия» кандидатом в депутаты, а в связи с включением его в муниципальный список кандидатов для участия в выборах депутатов <ДД.ММ.ГГГГ>. И Устав ВПП «Единая Россия», законодательство Российской Федерации и <адрес><№*****>, различают в качестве различных правовых оснований для аннулирования регистрации кандидата в депутаты, принятие решений местным политсоветом ВПП «Единая Россия» об отзыве кандидата или зарегистрированного списка кандидатов, так и решение об исключении кандидата из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты. Местный политсовет <ДД.ММ.ГГГГ> не мог принять решение об исключении его из зарегистрированного списка кандидатов, так как до дня голосования <ДД.ММ.ГГГГ> осталось меньше 15 дней, по этому же основанию и избирательная комиссия <ДД.ММ.ГГГГ> не имела законных оснований для принятия постановления об аннулировании регистрации ФИО1 в качестве кандидата, так как закон ст. 39 Закона НО <№*****> закрепляет следующее: кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования. Единственным правовым основанием для принятия избирательной комиссией решения об аннулировании регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты являлось бы принятие местным политсоветом ВПП «Единая Россия» решения об исключении его из зарегистрированного муниципального списка кандидатов в депутаты, да и то, если бы такое решение было принято не позднее чем за 15 дней до <ДД.ММ.ГГГГ>, то есть не позже <ДД.ММ.ГГГГ>. Такого решения в отношении ФИО1 местным политсоветом ВПП «Единая Россия» не принималось, а принятое <ДД.ММ.ГГГГ> годе решение не могло являться основанием для аннулирования регистрации в качестве кандидата в депутаты, даже если расценивать его как решение об исключении ФИО1 из зарегистрированного муниципального списка кандидатов. Постановление избирательной комиссии <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об аннулировании регистрации как кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес>, нарушает его избирательные права, свободы и законные интересы. Данное Постановление лишает его возможности принимать участие в выборах депутатов Совета депутатов г.о.<адрес>, нарушает права избирателей избирательного округа <№*****>. Согласно ст. <адрес><№*****>, решения или действия (бездействие) избирательной комиссии поселения или ее должностного лица, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. На основании п. 8 указанной статьи предварительное обращение в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию <адрес>, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации не является обязательным условием для обращения в суд.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали заявленные требования и просили их удовлетворить, настаивали на иске по изложенным в административном иске доводам.

Председатель территориальной избирательной комиссии, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.о.<адрес> [ФИО]8, а также представитель территориальной избирательной комиссии, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.о.<адрес> [ФИО]4 в судебном заседании пояснили, что не согласны с заявленными исковыми требованиями. В отзыве на административный иск и в судебном заседании председатель территориальной избирательной комиссии, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.о.<адрес> [ФИО]8, указала, что Территориальная избирательная комиссия г.о.<адрес>, рассмотрев административное исковое заявление ФИО1 о защите избирательных прав, по существу иска сообщает суду следующее. В своей деятельности ТИК г.о.<адрес> руководствуется действующим законодательством РФ о выборах, в частности <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>».

Постановлением территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ <адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> Список кандидатов от всероссийской партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по одномандатным избирательным округам муниципального образования г.о.<адрес> был заверен.

Постановлением территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> ФИО1 был зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по избирательному округу <№*****> на основании поступивших в комиссию документов.

<ДД.ММ.ГГГГ> в территориальную избирательную комиссию городского округа <адрес> поступило Решение местного политического совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа <адрес> об отзыве кандидата, выдвинутого местным местного политического совета Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1.

Согласно п. 3 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>».

Решение избирательной комиссии об аннулировании регистрации кандидата незамедлительно направляется соответствующему кандидату, избирательному объединению.

На основании решения местного политического совета Всероссийской политической Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» городского округа <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> и согласно ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>», территориальная избирательная комиссия городского округа <адрес>, исполняющая полномочия избирательной комиссии муниципального образования городской округ <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****> приняла Постановление от <ДД.ММ.ГГГГ> 3 165 «Об аннулировании регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по избирательному округу <№*****>». На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством РФ, просила суд отказать административному истцу ФИО1 в его требованиях в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» [ФИО]5 в судебном заседании пояснила, что не согласна с заявленным исковыми требованиями административного истца, в отзыве на иск указала, что Нижегородское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» г.о.<адрес> выдвигает следующие возражения.

Уставом городского округа <адрес> определена мажоритарная система выборов в представительный орган муниципального образования - Совет депутатов городского округа <адрес>. Пункт 1 статьи 21 Устава определяет, что Совет депутатов состоит из двадцати пяти депутатов, избираемых на муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в порядке, установленном федеральным законом и законами <адрес>. Выдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам осуществляется по основаниям, предусмотренным ст. <адрес><№*****>-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>».

Пункт 1 статьи 26 вышеуказанного закона устанавливает, что Избирательное объединение вправе выдвигать кандидатов, а избирательное объединение, являющееся политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, - списки кандидатов.

Пункт 2.1 статьи 26 данного Закона устанавливает, что избирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее также - список кандидатов по одномандатным избирательным округам).

Вышеизложенное соответствует нормам, содержащимся в п.1.1 ст.35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от <ДД.ММ.ГГГГ> N 67-ФЗ:

Предоставление документов о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам осуществляется в соответствии со статьей <адрес><№*****>-З «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>».

В соответствии с п.3 ст.<адрес><№*****> «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов незамедлительно, предъявив свое решение в соответствующую избирательную комиссию. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования.

В соответствии с п. 14.8.3 Устава Партии Местный политический совет отзывает кандидатов и зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых региональным отделением Партии, по основаниям, предусмотренным п. 10.12.6 настоящего Устава.

В соответствии п. 10.12.6. Устава основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются:

10.12.6.1 нарушения кандидатом требований законодательства о выборах, Устава Партии, невыполнение решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений;

10.12.6.2 совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб; и др.

Исходя из вышеизложенного, <ДД.ММ.ГГГГ> было проведено заседание Местного политического совета Местного отделения ВПП «Единая Россия» г.о.<адрес>, на котором был рассмотрен вопрос о ненадлежащем поведении члена Партии, совершение кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб. На данное заседание был приглашен кандидат для разъяснения членам Местного политического совета сложившейся ситуации.

В соответствии с п. 14.8.3 Устава Партии было принято решение об отзыве кандидата, выдвинутого Местным отделением Партии по одномандатному избирательному округу <№*****> по основанию, предусмотренному п. 10.12.6. (п.п. 10.12.6.1 и 10.12.6.2) Устава Партии.

Решение местного политического совета Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» об отзыве кандидата полностью соответствует федеральному и региональному законодательству и Уставу ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Просит в административном иске отказать за необоснованностью.

Представитель Избирательной комиссии <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо кандидат в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по избирательному округу <№*****> [ФИО]17 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в письменном заявлении от <ДД.ММ.ГГГГ> просила рассмотреть дело по административному иску ФИО1 в ее отсутствие ввиду рабочей занятости.

В силу ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.Суд, выслушав административного истца, его представителя, представителей административного ответчика и заинтересованного лица, ст. помощника Кулебакского городского прокурора [ФИО]3, полагавшей, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, видеофиксацию предоставленную представителем заинтересованного лица, пришел к следующему.

Согласно ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с п. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Согласно пункту 32 статьи 38 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата (списка кандидатов) аннулируется решением избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), на основании заявления кандидата о снятии своей кандидатуры, решения избирательного объединения об отзыве кандидата (списка кандидатов), представленных в данную избирательную комиссию в соответствии с пунктом 30, 31 или 32 статьи 38 настоящего Федерального закона, а также в связи со смертью кандидата.

Согласно ч. 3 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов незамедлительно, предъявив свое решение в соответствующую избирательную комиссию. Кандидат, выдвинутый по одномандатному избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного частью 10 статьи 79 настоящего Закона.

Согласно статьи 21 Устава г.о.<адрес>, принятого решением Совета депутатов от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****>, зарегистрированном Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> № ru <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> года, Совет депутатов состоит из <данные изъяты> депутатов, избираемых населением городского округа на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет

Согласно ч.ч. 1, 2, 2.1 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 108-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>» избирательное объединение вправе выдвигать кандидатов, а избирательное объединение, являющееся политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, - списки кандидатов. В одномандатном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть одного кандидата. В муниципальном избирательном округе избирательное объединение вправе выдвинуть один список кандидатов. Избирательное объединение выдвигает кандидатов по одномандатным избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее также - список кандидатов по одномандатным избирательным округам). Список кандидатов по одномандатным избирательным округам заверяется избирательной комиссией муниципального образования.

В пункте 1.1 ст. 35 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от <ДД.ММ.ГГГГ> N 67-ФЗ указано, что Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрено выдвижение избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком, в котором определяется, по какому одномандатному (многомандатному) избирательному округу выдвигается каждый кандидат (далее - список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам). В этом случае законом субъекта Российской Федерации также может быть предусмотрено заверение списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам организующей выборы избирательной комиссией.

Решением Совета депутатов г.о.<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> назначены выборы депутатов Совета депутатов г.о.г <адрес> второго созыва на <ДД.ММ.ГГГГ>.

Постановлением территориальной избирательной комиссии г.о.<адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.о.<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> совмещены полномочия избирательной комиссии муниципального образования г.о.<адрес> с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Совета депутатов г.о.<адрес> избирательных округов № <№*****>.

Решением Территориальной избирательной комиссии <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> второго созыва по одномандатному избирательному округу <№*****> выдвинутого местным отделением Всероссийской партии «Едина Россия» г.о.<адрес>, в связи с чем ему было выдано председателем территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес> удостоверение от <ДД.ММ.ГГГГ>

Кроме ФИО1 территориальной избирательной комиссией городского округа <адрес>, исполняющей обязанности окружных избирательных комиссий городского округа <адрес>, произведена регистрация еще одного кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> - [ФИО]17, привлеченной к участию в настоящем административном деле в качестве заинтересованного лица.

Решением местного политического совета местного отделения г.о.<адрес> политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****>, выдвинутый местным отделением партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ФИО1 – отозван.

На основании вышеуказанного решения от <ДД.ММ.ГГГГ> местного политического совета местного отделения г.о.<адрес> политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" <ДД.ММ.ГГГГ> территориальная избирательной комиссия городского округа <адрес>, исполняющая полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****>, приняла решение N <№*****> об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1

Согласно подпункту "к" части 2 статьи 21 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 95-ФЗ "О политических партиях" устав политической партии должен содержать, в том числе, положения, определяющие основания и порядок отзыва выдвинутых политической партией, ее региональным отделением, иным структурным подразделением, имеющими право участвовать в выборах, кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления.Устав Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" отвечает указанным требованиям. В силу пункта 14.8.3 Устава местный политический совет исключает кандидатов из списка кандидатов, выдвинутого местным отделением Партии, из списка кандидатов, заверенного (зарегистрированного) избирательной комиссией соответствующего уровня, отзывает кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности, выдвинутых местным отделением Партии, по основаниям, предусмотренным п.10.12.6 настоящего Устава.

Согласно пунктам 10.12.6, 10.12.6.1, 10.12.6.2 названного Устава основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются: нарушения кандидатом требований законодательства о выборах, Устава партии, невыполнение решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений; совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб.

Решение местного политического совета местного отделения г.о.<адрес> политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов городского округа <адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****>, выдвинутого местным отделением партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", ФИО1 принято по итогам проведения заседания местного отделения г.о.<адрес> политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" <ДД.ММ.ГГГГ>.

О проведении данного местного политического совета <ДД.ММ.ГГГГ> секретарь местного отделения Партии проинформировал руководителя регионального исполнительного комитета Нижегородского регионального отделения партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» [ФИО]9 <ДД.ММ.ГГГГ>, указав в сообщении № МИК/1-14, что на заседании <ДД.ММ.ГГГГ> будет решаться вопрос по отзыву кандидата, выдвинутого Местным избирательным объединением по округу <№*****> в соответствии с п. 10.12.6.2 Устава Партии (совершение кандидатом действий, направленных на дискредитацию Партии, противоречащих интересам Партии, наносящих ей политический ущерб) на основании обращения от кандидата в депутаты совета депутатов г.о.<адрес> второго созыва по избирательному округу <№*****>.

Согласно протокола <№*****> заседания местного политического совета местного отделения г.о.<адрес> политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" в повестку дня был включен вопрос (<№*****>) об отзыве кандидата, выдвинутого местным отделением Партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1, в заседании принимали участие 9 из 9 членов местного политического совета, по данному вопросу были заслушаны: секретарь местного отделения [ФИО]10, который проинформировал о поступивших обращениях кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> второго созыва по избирательному округу <№*****> [ФИО]12 (выдвинут Местным отделением Партии) по поводу нарушений п. 10.12.6 (п.п. 10.12.6.1 и 10.12.6.2) Устава Партии кандидатом в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> второго созыва по избирательному округу <№*****> [ФИО]18 (выдвинут местным отделением Партии), обращения и видеозапись приложены, на заседании члены местного политического совета заслушали [ФИО]12 и ФИО1, [ФИО]10, выступила [ФИО]11 и провели тайное голосование по вопросу об отзыве кандидата ФИО1, в протоколе приведены результаты голосования «за» - 9, «против» - нет, «воздержались» - нет.

В качестве доказательств нарушений ФИО1 п. 10.12.6 (п.п. 10.12.6.1 и 10.12.6.2) Устава Партии представлены: заявление [ФИО]12 от <ДД.ММ.ГГГГ> (вх. № <№*****>), заявление [ФИО]12 от <ДД.ММ.ГГГГ> (вх. № <№*****>) и видеофиксация от <ДД.ММ.ГГГГ>. В данных заявлениях [ФИО]12 указал на нарушения ФИО1 п.п. 10.12.6.1 и 10.12.6.2 Устава Партии, в частности указав, что <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 проводились встречи с избирателями – жителями многоквартирных жилых домов ул. <адрес>, <адрес>; <адрес>, при проведении которых кандидатом в депутаты [ФИО]13 проводилась агитация за кандидата в депутаты самовыдвиженца [ФИО]14, представившегося доверенным лицом кандидата [ФИО]14 При проведении агитации в интересах кандидата [ФИО]14 ФИО1 неоднократно нарушал требования законодательства о выборах, тем самым вводя в заблуждения жителей многоквартирных домов. На первой встрече с избирателями по адресу ул. <адрес><адрес> ФИО1 в устной форме сообщал, что действует по поручению губернатора, цитата: «С действующей властью мы плетемся и нам поставил Губернатор задачу, что действующую власть нужно менять». В ходе выступления ФИО1 сообщил потенциальным избирателям недостоверную информацию о том, что в настоящее время много областных и федеральных программ в которые администрация г.о.<адрес> не подает заявки, денежные средства собственников МКД разворованы и Муниципальное предприятие «КДУК» скоро обанкротится, [ФИО]14 является частью команды, которая должна прийти во власть с целью реализации областных и федеральных программ, в адрес МП «КДК» поступали протоколы собственников МКД о смене управляющей и обслуживающей организации, что не соответствует действительности. На второй встрече по адресу <адрес>, ФИО1 обвинил в коррупции кандидата в депутаты [ФИО]12 и главу местного самоуправления [ФИО]11, цитата: «учредитель обслуживающей организации <данные изъяты>, в итоге <данные изъяты> работает под «крышей» <данные изъяты>» работает под «крышей» <данные изъяты>». ФИО1 дал ложную информацию цитата: «<данные изъяты> и [ФИО]12 <данные изъяты> [ФИО]12 <данные изъяты><ДД.ММ.ГГГГ> года). ФИО1 заявил, что <данные изъяты><данные изъяты> рублей, что <данные изъяты>.

Представленная видеофиксация от <ДД.ММ.ГГГГ> была исследована в судебном заседании, при этом представитель ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» [ФИО]15 пояснила, что именно эта видеофиксация была предоставлена [ФИО]12 и являлась предметом исследования на заседании местного ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от <ДД.ММ.ГГГГ>, ФИО1 при рассмотрении дела не отрицал, что на данной видеофиксации он и его выступление перед избирателями от <ДД.ММ.ГГГГ>.

Решение местного политического совета местного отделения г.о.<адрес> политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> не обжаловано и не отменено.

Решение местного политического совета соответствует п. 32 ст. 38 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"; п.10.12.6.2 Устава Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»; принято уполномоченным органом на заседании при наличии кворума.

Учитывая вышеизложенное суд находит, что решение местного политического совета местного отделения г.о.<адрес> политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты ФИО1 от <ДД.ММ.ГГГГ> не носит дискриминационный или произвольный характер, а обусловлено действиями самого кандидата. Следовательно, оно не противоречит Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 16-П; п.32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДД.ММ.ГГГГ> N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****> об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1, является законным и оснований для его для отмены не имеется, данное постановление вынесено в соответствии с п. 2 ст. 76 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 67-ФЗ и в соответствии с ч. 3 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 108-З (ред. от <ДД.ММ.ГГГГ>) «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в <адрес>».

Доводы представителя административного истца о нарушении процедуры регистрации ФИО1 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.г Кулебаки по одномандатному избирательному округу <№*****>, о незаконности вынесения решения об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1 и немотивированности принятого местным политическим советом решения ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от <ДД.ММ.ГГГГ>, признаются судом несостоятельными, поскольку они не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****> о признании незаконным и отмене постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1, следует отказать.

Руководствуясь статьями 177-180, 239-241, КАС РФ, судРЕШИЛ:Отказать административному истцу ФИО1 в удовлетворении административного иска к административному ответчику Территориальной избирательной комиссии городского округа <адрес>, исполняющей полномочия избирательной комиссии муниципального образования городского округа <адрес>, окружной избирательной комиссии по избирательному округу <№*****> о признании незаконным и отмене постановления <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов г.о.<адрес> по одномандатному избирательному округу <№*****> ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия через Кулебакский городской суд <адрес>.

Мотивированное решение составлено <ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Парфенова Е.В.