Постановление № 5-95/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 5-95/2019

Дело № 5-95/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 года город Лысьва Пермского края

Судья Лысьвенского городского суда Пермского края Ведерникова Е.Н.,

при секретаре Наугольных Д.С.,

с участием индивидуального предпринимателя ФИО1, привлекаемого к административной ответственности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты> осуществляющего деятельность в сфере общественного питания по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>»),

УСТАНОВИЛ:

12.08.2019 в период времени с 11:05 час. до 14:00 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляющий деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1. В нарушение п. 5.1, п. 5.2, п. 6.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 11, ст.17 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 4 Закона РФ № 29- ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил набор и площади помещений кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, соответствующих мощности организации и обеспечивающих соблюдение санитарных правил и норм, тем самым допустил пересечение последовательности (поточности) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов, и готовой продукции, использованной и чистой посуды:

- в кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО1 осуществляется оборот мясной продукции, мясных полуфабрикатов, продукции из мяса птицы (приём, хранение, приготовление готовых блюд, кулинарных изделий и реализация их населению). На момент проведения внеплановой выездной проверки согласно меню посетителям кафе предлагается большое количество готовых блюд. По предоставленному посетителям меню на 12.08.2019 посетителям предлагалось: 1 блюдо - 1 наименование (суп-лапша домашняя с фрикадельками), 2 блюда - более 10 наименований; холодные закуски, в том числе овощные - 7 наименований, гарниры – 7 наименований. При том, что в составе кафе отсутствуют овощной, мясо-рыбный цех, которые должны использоваться для обработки сырья.Также отсутствует цех изготовления холодных закусок. Выработка практически всех готовых блюд осуществляется в одном единственном производственном помещении, оснащённом одной моечной ванной для мытья кухонной посуды, раковиной для мытья рук, производственными столами, электрической мясорубкой, пароконвектоматом, протирочной машиной для приготовления пюре, 4-х-конфорочной электрической плитой, холодильным оборудованием; выделена зона с установленными 5-ти моечными ваннами для мытья столовой посуды. Электрическая мясорубка на момент проведения проверки фактически расположена на проходе от загрузочного тамбура в производственное помещение.

- отсутствуют моечные ванны для обработки овощей, рыбы, мяса перед приготовлением блюд; для домывки овощей перед приготовлением холодных закусок. Таким образом, овощи, рыба, мясо используемые для приготовления блюд, обрабатываются в моечной ванне для мытья кухонной посуды, установленной в производственном помещении.

- в кафе «<данные изъяты>» объёмно-планировочные помещения кафе не обеспечивают поточности технологических процессов, а именно: имеется пересечение потоков использованной посуды и чистой посуды, которая выдаётся на раздачу через единый вход из кухни в обеденный зал. При этом грязная посуда подаётся в моечное отделение для мытья столовой посуды, также через данный вход. Также через данный вход в обеденный зал подаются готовые блюда, кулинарные изделия на линию раздача. Таким образом, фактически имеется пересечение потока выдачи с кухни готовых блюд на линию раздачи в обеденном зале и грязной посуды от посетителей в моечное отделение столовой посуды, расположенное в производственном помещении кафе.

Таким образом, отсутствие необходимых производственных помещений, производственного оборудования, нарушение поточности технологических процессов выдачи готовых блюд, чистой столовой посуды и приём для обработки грязной столовой посуды может привести к загрязнению готовой пищевой продукции, что может привести к возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний среди потребителей продукции данного кафе.

2. В нарушении п. 6.16 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; ст. 11, ст. 17 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 4 Закона РФ № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» индивидуальный предприниматель ФИО1 не обеспечил на момент проведения внеплановой выездной проверки 12.08.2019 в период времени с 11:05 час. до 14:00час. 00 мин., мытьё кухонной посуды в двухсекционных моечных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи,

мытьё щётками в воде с температурой не ниже 400С в добавлением моющих средств,

ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 650С,

- просушивание в опрокинутом виде на решётчатых полках, стеллажах.

Так, на момент проведения внеплановой выездной проверки отсутствуют двухсекционные моечные ванны для мытья кухонной посуды. Мытьё кухонной посуды осуществляется в односекционной моечной ванне, установленной в производственном помещении.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании вину признал, наличие выявленных нарушений санитарных правил не оспаривал. Пояснил, что в настоящее время им приняты необходимые меры по устранению выявленных нарушений.

Представитель Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю ФИО2 в суде пояснила, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от 02.08.2019 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: по <адрес>. В результате проведенной в данном кафе проверки были установлены нарушения санитарного законодательства, изложенные в акте санитарно-эпидемиологического обследования. В настоящее время нарушения устраняются. Не настаивала на назначении наказания в виде приостановления деятельности.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 4 Закона РФ № 29- ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» - качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются посредством проведения гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами, осуществляющими деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, организационных, агрохимических, ветеринарных, технологических, инженерно-технических, санитарно-противоэпидемических и фитосанитарных мероприятий по выполнению требований нормативных документов к пищевым продуктам, материалам и изделиям, условиям их изготовления, хранения, перевозок и реализации.

В соответствии Санитарными правилами СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила», введенных в действие Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.11. 2001 № 31,

- объемно-планировочные и конструкторские решения помещений должны предусматривать последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, а также встречного движения посетителей и персонала (пункт 5.1.);

- набор и площади помещений должны соответствовать мощности организаций и обеспечивать соблюдение санитарных правил и норм (пункт 5.2.);

- организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования и предметами материально-технического оснащения (пункт 6.1.);

- мытье кухонной посуды производят в двухсекционных ваннах в следующем порядке:

- механическая очистка от остатков пищи;

- мытье щетками в воде с температурой не ниже 40 град. C с добавлением моющих средств;

- ополаскивание проточной водой с температурой не ниже 65 град. C;

- просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках, стеллажах (пункт 6.16).

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что ФИО1, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляет деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д.19), копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (л.д. 18), копией свидетельства о государственной регистрации права на нежилое помещение от 17.10.2011 (л.д.21) и не оспаривается в судебном заседании ФИО1

На основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Пермскому краю от 02.08.2019 в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: по <адрес> (л.д. 10-13).

При проведении 12.08.2019 в период времени с 11:05 час до 14:00 час. проверочных мероприятий в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, выявлены факты нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 санитарно-эпидемиологических требований, ст. 11, ст.17 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 4 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 5.1, п. 5.2., п.6.1., п.6.16. СП 2.3.6.1079-01 «Организация общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила».

Выявленные нарушения были зафиксированы в акте обследования от 12.08.2019 (л.д. 14-17) и послужили основанием для составления должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

У суда не имеется оснований сомневаться относительно полноты и правильности фиксирования в вышеуказанных документах содержания и результатов процессуальных действий.

Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности и достаточности в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения следует считать установленной, его действия подлежит квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует считать признание ФИО1 вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

При назначении административного наказания, суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, добровольное устранение выявленных нарушений, совершение административного правонарушения лицом, привлекаемым к административной ответственности, впервые, и считает возможным назначить наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст. 6.6., 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющего деятельность в сфере общественного питания по адресу: <адрес> (кафе «<данные изъяты>»), <данные изъяты>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7000 руб.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю, адрес местонахождения <...>) ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, ИНН <***>, КПП 590401001, БИК 045773001, р/с <***>, ОКТМО 57726000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140, код администратора 141.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить в Лысьвенский городской суд каб. 112.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: