Постановление № 5-611/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 5-611/2020

Материал № 5-611/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

12 октября 2020 года г. Спасск-Дальний

Приморский край

Судья Спасского районного суда Приморского края Кулешова О.А.,

с участием защитника индивидуального предпринимателя ФИО2, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Ронновой Н.В., предоставившей удостоверение № и ордер от ДД.ММ.ГГГГ, выданный конторой адвокатов г. Спасска-Дальнего,

рассмотрев в помещении Спасского районного суда Приморского края, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении ФИО2, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Так, ДД.ММ.ГГГГ при внеплановой выездной проверке территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, осуществляющей деятельность по розничной торговле пищевыми продуктами, в <адрес>, выявлены нарушения обязательных требований п. 1.3., п. 2.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п. 4.2., п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19), п. 2.7. СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», подпункта 3.1. п. 3. постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 12.03.2020 года № 10 «О дополнительных мерах по профилактике новой коронавирусной инфекции», п. 5.10, п. 9.4, п. 10.7, п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ст. 11, ст. 29 п. 1., п. 3., ст. 34 п. 1. Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», выраженные в том, что для дезинфекции помещений, оборудования, инвентаря используется раствор бытового отбеливающего средства «Белизна», согласно инструкции о порядке использования предназначенное для отбеливания тканей, обработки санитарно-технического оборудования; в магазине отсутствует раковина для мытья рук персонала, отсутствуют одноразовые полотенца, длительное время в организации торговли не проводится ремонт, имеются многочисленные дефекты стен, потолка, пола, что затрудняет проведение дезинфекции.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО2, не соблюдая вышеуказанные обязательные требования, создает угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Индивидуальный предприниматель ФИО2, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении рассмотрения дела от ФИО2 не поступало, в связи с этим на основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В предоставленном письменном заявлении ФИО2 просила рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, адвокат Роннова Н.В. пояснила, что индивидуальный предприниматель ФИО2 согласна с указанными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ нарушениями, часть которых ею устранена, вместе с тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении и назначении наказания просит учесть следующие обстоятельства. ДД.ММ.ГГГГ городской округ Спасск-Дальний в лице администрации городского округа Спасск-Дальний (арендодатель) предоставил индивидуальному предпринимателю ФИО2 во временное владение и пользование за плату недвижимое имущество: <адрес>. Имущество предоставлено во временное пользование арендатору для использования в соответствии с типом деятельности: «торговое» в порядке и на условиях, предусмотренных договором аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно акту приема-передачи муниципального имущества к договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, в нежилом здании, отсутствуют водоснабжение и теплоснабжение, здание находится в удовлетворительном состоянии.

Как следует из протокола об административном правонарушении, одним из нарушений явилось отсутствие капитального ремонта в организации торговли <адрес>.

Между тем, учитывая, что договором аренды на арендатора не возложена обязанность по капитальному ремонту нежилого здания, индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась в администрацию городского округа Спасск-Дальний об осуществлении капитального ремонта здания (обращение от ДД.ММ.ГГГГ), поскольку производить изменения, затрагивающие конструкцию имущества возможно лишь с письменного согласия арендодателя.

Учитывая, что индивидуальный предприниматель ФИО2 понесла значительные финансовые потери в связи с введенными ограничениями по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, нежилое здание, находящееся в муниципальной собственности администрации городского округа Спасск-Дальний, расположенное по адресу: <адрес>, требует капитального ремонта, просит назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – адвоката Роннову Н.В., судья приходит к следующим выводам.

Согласно статье 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет административную ответственность в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в виде административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 Федерального закона N 52-ФЗ (пункт 3 статьи 29 названного Федерального закона).

Правительство внесло коронавирусную инфекцию (CОVID-19) в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Пунктом 1 Постановления Губернатора Приморского края от 18 марта 2020 года № 21-пг «О мерах по предотвращению распространения на территории Приморского края новой коронавирусной инфекции (CОVID-19)» установлено, что на территории Приморского края введен режим повышенной готовности.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», должностные лица, осуществляющие государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения имеют право беспрепятственно посещать территории и помещения объектов, подлежащих государственному санитарно-эпидемиологическому надзору, в целях проверки соблюдения индивидуальными предпринимателями, лицами, осуществляющими управленческие функции в коммерческих или иных организациях, и должностными лицами санитарного законодательства и выполнения на указанных объектах санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленные ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний.

В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Спасск-Дальний составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и невыполнение в установленный срок выданного в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, законного предписания (постановления) должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Фактические обстоятельства совершенного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: распоряжением руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки с прокурором г. Спасска-Дальнего от ДД.ММ.ГГГГ; сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ; актами мониторингового обследования помещения <адрес>, и фототаблицами к ним от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра помещения <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю была проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, протоколом об административном правонарушении по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административном правонарушении. В нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела.

Все имеющиеся в деле доказательства виновности индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административном правонарушении, соответствуют требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не противоречат действующему законодательству.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Согласно ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Решая вопрос о мере административного взыскания за совершенное правонарушение, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела и личность виновной, принятые ею меры по устранению допущенных нарушений, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Вместе с тем, учитывая реальную угрозу жизни и здоровью людей в случае продолжения осуществления деятельности магазина, судья приходит к выводу о необходимости назначения индивидуальному предпринимателю ФИО2 административного наказания в виде административного приостановления деятельности в пределах санкции ч. 2 ст. 6.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

Срок административного приостановления деятельности необходимо исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности <адрес>, на срок 20 (двадцать) суток.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

ГРН №, дата внесения в ЕГРИП записи, содержащей указанные сведения – ДД.ММ.ГГГГ года

Срок административного приостановления деятельности <адрес>, исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления направить для исполнения в отдел судебных приставов по городскому округу Спасск-Дальнему и Спасскому муниципальному району УФССП России по Приморскому краю.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Приморский краевой суд через Спасский районный суд Приморского края.

Судья О.А. Кулешова