Решение № 2-833/2021 2-833/2021~М-536/2021 М-536/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2-833/2021

УИД: 66RS0011-01-2021-000646-82

№ 2-833/2021


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Каменск-Уральский 23 июня 2021 года

Красногорский районный суд г. Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Безукладниковой М. И.,

при секретаре Ивакиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе

о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Решением ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 31.12.2020 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с иском о назначении страховой пенсии по старости.

В исковом заявлении истец просила:

- признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 31.12.2020 об отказе в установлении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключения периодов работы:

с 14.01.2008 по 16.02.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 12.05.2008 по 14.06.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 10.11.2008 по 14.12.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 23.03.2009 по 26.04.2009 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 05.10.2009 по 01.11.2009 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 01.02.2010 по 14.02.2010 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 15.03.2010 по 26.06.2010 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 17.01.2011 по 27.01.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» ученический отпуск,

с 18.07.2011 по 30.07.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» ученический отпуск,

05.12.2011 по 05.12.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 22.12.2011 по 22.12.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 08.05.2014 по 04.06.2014 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 19.05.2015 по 25.05.2015 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 26.10.2016 по 28.10.2016 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 21.05.2019 по 23.05.2019 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 17.02.2020 по 28.02.2020 в ГАУЗ СО «Городская больница №» командировка,

- обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району включить в стаж работы, дающий право на досрочное страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения ФИО1 периоды работы:

с 14.01.2008 по 16.02.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 12.05.2008 по 14.06.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 10.11.2008 по 14.12.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 23.03.2009 по 26.04.2009 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 05.10.2009 по 01.11.2009 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 01.02.2010 по 14.02.2010 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 15.03.2010 по 26.06.2010 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 17.01.2011 по 27.01.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» ученический отпуск,

с 18.07.2011 по 30.07.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» ученический отпуск,

05.12.2011 по 05.12.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 22.12.2011 по 22.12.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 08.05.2014 по 04.06.2014 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 19.05.2015 по 25.05.2015 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 26.10.2016 по 28.10.2016 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 21.05.2019 по 23.05.2019 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 17.02.2020 по 28.02.2020 в ГАУЗ СО «Городская больница №» командировка,

- обязать ГУ Управление пенсионным фондом РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

В судебное заседание истец не явилась, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, представила заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя, указала, что исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, действовавшим до 01.01.1992, предусматривались должности врачей, зубных врачей, техников, фельдшеров, помощников врачей, акушеров, массажистов, лаборантов и медицинских сестер - всех независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе госпиталях, в амбулаторно-поликлинических учреждениях всех типов и наименований, в том числе фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, при этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных настоящим Перечнем, дает право на пенсию, независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (п. 2).

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 июня 2013 года № 13-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 31 декабря 2020 года (л.д. 33-37) истцу отказано в установлении пенсии. В специальный стаж истца зачтено 28 лет 11 месяцев 17 дней, при требуемом 30 лет.

Периоды работы истца подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 30-32).

Истец просит включит ученические отпуска, командировки.

Согласно представленной уточняющей справке № от 11.12.2020 (л.д. 28-29), приказам (л.д. 11, 14-27) истец направлялась на курсы повышения квалификации в рамках своей трудовой деятельности.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

При таких обстоятельствах, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

Истец просит обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ по городу Каменску-Уральскому и Каменскому району назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В силу части 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец обратилась в Управление пенсионного фонда за установлением досрочной страховой пенсии 4 октября 2020 года, что подтверждается решением Управления пенсионного фонда № от 31.12.2020 (л.д. 33-37).

На момент обращения истца к ответчику с учетом включенных судом периодов у истца не возникало право на назначение пенсии, соответственно требование истца об установлении пенсии с момента возникновения права подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Каменске-Уральском и Каменском районе о признании права на назначение досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области № от 31 декабря 2020 года об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части исключения периодов работы:

с 14.01.2008 по 16.02.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 12.05.2008 по 14.06.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 10.11.2008 по 14.12.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 23.03.2009 по 26.04.2009 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 05.10.2009 по 01.11.2009 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 01.02.2010 по 14.02.2010 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 15.03.2010 по 26.06.2010 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 17.01.2011 по 27.01.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» ученический отпуск,

с 18.07.2011 по 30.07.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» ученический отпуск,

05.12.2011 по 05.12.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 22.12.2011 по 22.12.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 08.05.2014 по 04.06.2014 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 19.05.2015 по 25.05.2015 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 26.10.2016 по 28.10.2016 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 21.05.2019 по 23.05.2019 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 17.02.2020 по 28.02.2020 в ГАУЗ СО «Городская больница №» командировка.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Каменске-Уральском и Каменскому районе Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ, необходимый для установления страховой пенсии по старости ФИО1 периоды:

с 14.01.2008 по 16.02.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 12.05.2008 по 14.06.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 10.11.2008 по 14.12.2008 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 23.03.2009 по 26.04.2009 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 05.10.2009 по 01.11.2009 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 01.02.2010 по 14.02.2010 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 15.03.2010 по 26.06.2010 в МУЗ «Городская больница №» ученический отпуск,

с 17.01.2011 по 27.01.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» ученический отпуск,

с 18.07.2011 по 30.07.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» ученический отпуск,

05.12.2011 по 05.12.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 22.12.2011 по 22.12.2011 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 08.05.2014 по 04.06.2014 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 19.05.2015 по 25.05.2015 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 26.10.2016 по 28.10.2016 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 21.05.2019 по 23.05.2019 в ГБУЗ СО «Городская больница №» командировка,

с 17.02.2020 по 28.02.2020 в ГАУЗ СО «Городская больница №» командировка.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в городе Каменске-Уральском и Каменском районе Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с момента возникновения права.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Красногорского районного суда.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 июня 2021 года.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М. И. Безукладникова