Решение № 12-5/2019 12-593/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-5/2019

№ 12-5/19


РЕШЕНИЕ

10.01.2019 года г.Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Семеняченко А.В.,

с участием защитника Малышева И.Н. по доверенности,

рассмотрев в судебном заседании жалобу привлекаемого лица на постановление № 278-261-31 от 17.10.2018 года начальника Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица, директор МУП «Городское хозяйство» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей, за выявленные 01.10.2018 года нарушения требований норм и правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

Привлекаемый подал в суд жалобу на указанное постановление с целью его отмены и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В жалобе указал на то, что согласно приказа № 404-ЛС от 01.08.2018 года директора МУП «Городское хозяйство», ответственным за участок электрической части котельных назначен мастер Т, который в соответствии с должностной инструкцией обязан обеспечить соблюдение требований норм и правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы привлекаемый не участвовал, о дате, времени и месте его проведения извещен, а его защитник подержал доводы жалобы, просил отменить постановление и прекратить производство по делу.

Выслушав защитника, рассмотрев доводы жалобы, судья считает, что постановление подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения по следующим мотивам:

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

Постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным, если имеющие значение для дела факты подтверждаются исследованными при рассмотрении дела доказательствами, а также, когда оно содержит исчерпывающие выводы субъекта административной юрисдикции, вытекающие из установленных фактов. Законность постановления по делу об административном правонарушении означает соответствие формы и содержания постановления требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которой постановление по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, с указанием причин виновности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения, а также оценки действий правонарушителя.

В силу прямого указания ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Статьей 26.1. КоАП РФ также предусмотрено, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения. Лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, образует нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектами административных правонарушений могут быть граждане, должностные, а также индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Как следует из материалов дела, Государственный инспектор Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, действующий на основании распоряжения и.о. заместителя руководителя Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 24» августа 2018 г. № 5282-р «О проведении плановой (выездной) проверки Муниципального унитарного предприятия «Городское хозяйство», в соответствии с ст. 23.30, 28.1, 28.2, 28.3 КоАП РФ, составил протокол о том, что при проведении мероприятий по контролю (надзору) на объекте МУП «Городское хозяйство», расположенном по адресу: 347935, <адрес>, выявлены нарушения следующих обязательных норм и правил: Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Минэнерго России от 13.01.2003г. №6, зарегистрированных Минюстом России от 22.01.03г. № 4145; «Правил устройства электроустановок. Седьмое издание», утвержденных Приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 г. N 204; «Инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках», утвержденной приказом Минэнерго России от 30.06.03г. №261, «Свода правил по проектированию и строительству СП 31-110-2003», дата введения 01.01.2004 г. (далее СП 31-110-2003), СНиП Н-35-76 Котельные установки, Утвержденные постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства от 31 декабря 1976 г. N 229; ВСН 58-88(р) Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, принятые Госкомархитектуры 23 ноября 1988, обнаруженные «01» октября 2018 г., в сфере соблюдения правил пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с Приказом № 404-ЛС от 01.08.2018 года директора МУП «Городское хозяйство», ответственным за участок электрической части котельных назначен мастер ФИО2, который в соответствии с должностной инструкцией обязан обеспечить соблюдение требований норм и правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок. Однако данное обстоятельство не принято во внимание должностным лицом административного органа.

Бремя доказывания виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, возложено на должностное лицо административного органа.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу положений чч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Давая оценку постановлению № 278-261-31 от 17.10.2018 года начальника Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору судья приходит к выводу о том, что в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, объективно подтверждающие вину директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 отсутствуют.

Таким образом, выводы о нарушении директором МУП «Городское хозяйство» ФИО1 ст. 9.11 КоАП РФ, изложенные в постановлении начальника Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении не подтверждаются достоверными доказательствами, а постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в действиях привлекаемого состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 278-261-31 от 17.10.2018 года начальника Таганрогского территориального отдела по государственному энергетическому надзору Северо-Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 - отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении директора МУП «Городское хозяйство» ФИО1 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение десяти дней со дня получения копии.

Судья Семеняченко А.В.