Решение № 2-239/2019 2-239/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-239/2019

Дело № 2-239/2019 16 августа 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Виноградовский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Мой А.И., при секретаре Алекберовой В.В., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в пос. Березник гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику, обосновав требования тем, что 06 июня 2019 года она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) (далее - Управление Пенсионного фонда) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием у неё необходимого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением ответчика № от 11.06.2019 ей в этом было отказано, поскольку её льготный стаж составил 24 года 9 месяцев, тогда как необходимо не менее 25 лет такого стажа. Считает, что у нее имеется достаточное количество специального стажа, в который следует включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка с 10.05.2004 по 09.06.2004, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 07.04.2014 по 29.04.2014, с 18.02.2019 по 28.02.2019 в календарном исчислении 3 месяца. Полагая вынесенное решение территориального пенсионного органа незаконным, просит суд: обязать ответчика включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорные периоды; признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с 06 июня 2019 года; обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с нормами Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий»; взыскать с ответчика в его пользу судебные расходы в размере 3000 рублей и возврат государственной пошлины, уплаченной при подаче иска, в сумме 300 рублей.

Истец в судебном заседании поддержал иск по основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Согласно представленному отзыву, с требованиями истца не согласен, считает, что периоды его нахождения на курсах повышения квалификации включению в льготный стаж не подлежат. Заявленные судебные расходы, понесенные истцом на подачу иска, считает чрезмерно завышенными.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующему.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

В пп. 20 п. 1 ст. 30 данного закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичное правило предусматривалось пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что 30 декабря 2018 года истец обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии по старости по пп. 20 п. 1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Таким образом, для назначения истцу досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью должно быть соблюдено условие: наличие стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет.

Управление Пенсионного фонда решением 161 от 11.06.2019, признавая стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, в количестве 24 лет 9 месяцев, не включило в указанный стаж периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 10.05.2004 по 09.06.2004, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 07.04.2014 по 29.04.2014, с 18.02.2019 по 28.02.2019.

Из материалов дела следует, что истец 06 августа 1991 года была принята в Виноградовскую районную больницу, в настоящее время именуемое ГБУЗ АО «Виноградовская центральная районная больница», где осуществляла свою деятельность до дня обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В период работы в районной больнице ФИО1 работала в следующих должностях: <данные изъяты>.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила от 29 октября 2002 г. N 781).

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 г. N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29 октября 2002 г. N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29 октября 2002 г. N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29 октября 2002 г. N 781, в том числе хирургическое отделение и родильные дома.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29 октября 2002 г. N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, названа должность акушерка.

Периоды работы истца, до направления прохождения курсов повышения квалификации и после их прохождения, были зачтены ответчиком в должности медицинская сестра палатная терапевтического отделения.

По мнению суда, подлежит включению в льготный стаж время нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 10.05.2004 по 09.06.2004, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 07.04.2014 по 29.04.2014, с 18.02.2019 по 28.02.2019 в количестве 3 месяцев в календарном исчислении.

Как установлено судом в период нахождения на курсах за истцом сохранялась заработная плата и место работы.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 499, повышение квалификации медицинских работников является обязательным условием осуществления медицинской деятельности. Аналогичное требование предусмотрено также в п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, действующем с 06 февраля 2007 года.

Ответчиком не оспаривается факт направления истца на курсы повышения квалификации его работодателем.

Таким образом, всего стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения с соответствующим заявлением 06 июня 2019 года, составит более 25 лет.

Согласно ст. 22 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно приложения 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию возникшее в 2019 году может быть назначено не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 3 ст. 10 ФЗ от 30.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Следовательно, требования истца о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа на основании пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», которое возникает 06 июня 2019 года, - основаны на законе и подлежат удовлетворению. Вместе с тем, право истца на назначение страховой пенсии по старости может быть реализовано не ранее 06 декабря 2019 года.

Истец просит суд взыскать с ответчика судебные издержки, связанные с оплатой юридических услуг по составлению иска в сумме 3000 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, приведен в ст. 94 ГПК РФ.

Согласно абзацу 9 ст. 94 ГПК РФ суд вправе признать необходимыми другие, не перечисленные в этой статье расходы, понесенные стороной.

Несение истцом указанных расходов подтверждено соглашением об оказании юридической помощи и квитанцией на сумму 3000 рублей (л.д. 41,42).

Подача документов в суд предусматривает обоснования своих исковых требований. Несение истцом расходов на оплату юридических услуг по составлению иска в сумме 3000 рублей было связано с целесообразным осуществлением правового требования и правовой защиты, в связи с чем, суд, принимая во внимание характер спорных отношений, обстоятельства дела, признает указанные расходы истца необходимыми судебными расходами и считает возможным взыскать их с ответчика в полном объеме в размере 3000 рублей.

При подаче иска по настоящему делу истец уплатил государственную пошлину в размере 300 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением заработка: с 10.05.2004 по 09.06.2004, с 13.04.2009 по 08.05.2009, с 07.04.2014 по 29.04.2014, с 18.02.2019 по 28.02.2019 в количестве 3 месяцев в календарном исчислении.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, с 06 июня 2019 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, в соответствии с нормами Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей и возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей, а всего 3300 (три тысячи триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Виноградовский районный суд.

Судья А.И. Мой