Решение № 2А-1-220/2018 2А-1-220/2018 ~ М-1-107/2018 М-1-107/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2А-1-220/2018

Дело №2а-1-220/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2018 г. г. Ливны Орловской области

Ливенский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Андрюшиной Л.Г.,

при секретаре Киреевой Д.Н.,

с участием помощника Ливенского межрайонного прокурора Пузина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ливенского районного суда Орловской области административное исковое заявление Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и аннулировании водительского удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Ливенская межрайонная прокуратура Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами и обязании сдать водительское удостоверение, в обоснование указав, что Ливенской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения требований законодательства лицами, состоящими на учете в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» с диагнозом «наркомания», «алкоголизм», «токсикомания» и имеющими водительские удостоверения, в ходе которой выявлено, что с ДД.ММ.ГГГГ в БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», на диспансерном учете у врача нарколога состоит ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с диагнозом: «Полинаркомания». ФИО1 в УГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортным средством категории «В,С», которое в настоящее время является действительным, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «В,С» ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии № выданное ДД.ММ.ГГГГ, и аннулировать данное водительское удостоверение, обязать ФИО1 сдать в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области водительское удостоверение серии № в течение 10 дней по вступлению решения в законную силу.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Заинтересованные лица УГИБДД УМВД России по Орловской области, БУЗ ОО Орловской области «Ливенская ЦРБ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав объяснения прокурора, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 1 ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 названного Закона, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами может являться выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 определены медицинские психиатрические противопоказания для водителей транспортных средств.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным вышеуказанным постановлением, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы алкоголизм, наркомания, токсикомания. Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с приложением к указанному Приказу, срок стойкой ремиссии устанавливается для больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при психических расстройствах и расстройствах поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ.

Заявляя требование о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор указал на наличие у него заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Судом установлено, что ФИО1 в УГИБДД УМВД России по Орловской области ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «В,С», срок действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном «Д» учете у врача нарколога с диагнозом: «Полинаркомания».

Свидетель Б - заведующая наркологическим отделением БУЗ ОО «Ливенская ЦРБ», суду пояснила, что по поводу указанного заболевания ФИО1 проходил лечение в стационаре БУЗ Ливенская ЦРБ. В настоящее время ФИО1 продолжает состоять на учете у врача-нарколога, стойкая ремиссия отсутствует.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, в связи с наличием заболевания, относящегося к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств).

Руководствуясь ст. ст. 175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ливенской межрайонной прокуратуры Орловской области, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, имеющего водительское удостоверение серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, и аннулировать водительское удостоверение.

Обязать ФИО1 сдать в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области водительское удостоверение в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования г.Ливны Орловской области государственную пошлину в сумме 300 руб. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Орловского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья