Решение № 2-844/2024 2-844/2024~М-228/2024 М-228/2024 от 3 июля 2024 г. по делу № 2-844/2024

Дело № 2-844/2024

УИД 42RS0013-01-2024-000440-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Белобородовой Е.Ю.,

при секретаре Еременко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске Кемеровской области 04 июля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОСФР по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным.

Требования мотивированы тем, что истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ были внесены изменения в ст.8 Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Так, с января 2019 года предусмотрена досрочная пенсия для мужчин, имеющих страховой стаж 42 года.

Из справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от ДД.ММ.ГГГГ продолжительность страхового стажа, учтенного при установлении страховой пенсии, составляет 43 года 9 мес. 12 дней; без учета стажа службы в армии по призыву 2 года 27 дней страховой стаж составил 41 год 8 мес. 15 дней - назначение пенсии должны были сместить на 3 месяца 15 дней.

Согласно данным, отраженным в указанной справке, Пенсионный фонд должен был назначить пенсию ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением о назначении страховой пенсии.

Решением Пенсионного фонда РФ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии, сославшись на закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Повторно с заявлением о назначении пенсии истец обратился ДД.ММ.ГГГГ.

При проверке данных о стаже оказалось, в ДД.ММ.ГГГГ без оснований из индивидуального лицевого счета вместо оформления пенсии удалили 5 лет стажа.

На индивидуальном лицевом счете в ПФ на ДД.ММ.ГГГГ нет данных о подтвержденном стаже.

Весь стаж истец подтвердил решением суда ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным решение ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать ОСФР по <адрес> назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пп.1.2 ч.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить компенсацию за пропущенный период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21а).

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал, просил назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как с учетом службы в армии по призыву (2 года 27 дней) страховой стаж составляет 43 года 9 месяцев 12 дней.

Представитель ОСФР по <адрес> – ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), оспаривая заявленные истцом требования, поддержала позицию, изложенную в письменных возражениях (л.д. 17), а также позицию Пенсионного фонда, изложенную в решении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп.1.2 ч.1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях в РФ», ввиду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года.

Заслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть 2).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Таким образом, мужчины, достигшие возраста 60 лет в 2020 году, при наличии необходимой продолжительности страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента, будут иметь право на страховую пенсию по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (с учетом внесенных изменений) в возрасте 61 год и 6 месяцев.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Пенсионный фонд <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости (л.д. 22-23).

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку он не достиг требуемого возраста 61 год 6 месяцев, нет страхового стажа 42 года (л.д. 24-25).

По мнению Пенсионного фонда, на дату обращения за пенсией страховой стаж истца составил 36 лет 9 месяцев 2 дня.

При определении права ФИО1 на пенсию пенсионным фондом не включены в его страховой стаж периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период прохождения военной службы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в загранкомандировке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в Пенсионный фонд <адрес> с заявлением о назначении пенсии (л.д. 82-84 тома 1 гр.дела №).

Решением Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия с ДД.ММ.ГГГГ по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", то есть в возрасте 61 год и 6 месяцев (л.д. 81 тома 1 гр.дела №).

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в страховой стаж ФИО1 период нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период в Монгольской народной Республике.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периодов работы в страховой стаж, перерасчете пенсии, отказать» (л.д. 158-163 тома 1 гр.дела №).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: «Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ изменить в части указания периода нахождения истца в отпуске, указав период нахождения ФИО1 в отпуске за отработанный период в Монгольской Народной Республике с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ отменить в части отказа во включении в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также перерасчета пенсии.

Принять в указанной части новое решение, которым обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в ВО «Технопромэкспорт» на территории Монгольской Народной Республики.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом включения в страховой стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электромонтера в ВО «Технопромэкспорт» на территории Монгольской Народной Республики, периода нахождения в отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за отработанный период в Монгольской Народной Республике на дату назначения пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение суда оставить без изменения» (л.д. 3-7 тома 2 гр.дела №).

Согласно справке, представленной военным комиссариатом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проходил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61 тома 1 гр.дела №).

Из данных о стаже, представленных Пенсионным фондом, следует, что спорные периоды прохождения военной службы учтен по п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (л.д. 26).

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган и принятия оспариваемого решения) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

При этом ч. 9 ст. 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" возможность включения в страховой стаж для определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода прохождения военной службы и периода получения пособия по безработице, не предусмотрена.

Как следует из анализа указанных норм материального права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в целях определения их права на страховую пенсию по старости, период службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР в этот стаж не засчитывается, за период службы в рядах Вооруженных Сил СССР страховые взносы в Пенсионный фонд не уплачивались, к периодам получения пособия по обязательному социальному страхованию военная служба не относится.

Судом установлено: страховой стаж ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган (ДД.ММ.ГГГГ) составлял 36 лет 9 месяцев 2 дня, продолжительность страхового стажа ФИО1 с учетом периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периода отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенных определением Кемеровского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ составила 40 лет 6 месяцев 12 дней, вместо требуемых 42 лет.

На основании изложенного, суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, приходит к выводу о том, что для назначения пенсии истцу ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости предусмотренной частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 42 года, который у ФИО1 на момент обращения в пенсионный орган отсутствовал, в связи с чем у пенсионного органа не имелось оснований для назначения ему пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", нарушений пенсионных прав истца пенсионным органом не допущено.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи и, установив, что для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, периоды службы в армии к таким периодам не относятся, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ, в виду отсутствия требуемого страхового стажа 42 года.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным отказать в полном объеме.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Междуреченский городской суд.

Судья: подпись Е.Ю. Белобородова

Резолютивная часть решения оглашена 4 июля 2024 года.

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 11 июля 2024 года.

Копия верна, подлинник решения подшит в деле № 2-844/2024 Междуреченского городского суда Кемеровской области.

Судья: Е.Ю. Белобородова