Решение № 2-220/2019 2-220/2019~М-192/2019 М-192/2019 от 25 июля 2019 г. по делу № 2-220/2019

копия

Дело № 2-220/19

УИД 50RS0038-01-2019-000212-30


Решение

Именем Российской Федерации

26 июля 2019 года г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Нестеровой Т.А.

при секретаре Силаевой С.М.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика - ООО «Московский областной единый информационно-расчетный центр» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «МосОблЕИРЦ» о возложении обязанности произвести перерасчет размера оплаты коммунальных платежей и взыскании компенсации морального вреда

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд и просил обязать ответчика ООО «МосОблЕИРЦ» произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по обращению твёрдых бытовых отходов за жилое помещение – квартиру 11, расположенную по адресу: <адрес>, за период с января по июнь 2019г.; взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, штраф в размере 50% от присужденной судом суммы за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя, а также судебные расходы.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником указанной квартиры, в которой длительное время никто не проживает, однако с января 2019 г. ответчик начисляет ему плату за обращение с твердыми коммунальным отходами (далее ТКО), что является неправомерным, так как никаких отходов фактически не имеется. Неоднократные обращения истца к ответчику ООО «МосОблЕИРЦ» с требованием произвести перерасчет результата не дали, так как ответчик ссылается на то, что расчет платы за ТКО на территории Московской области осуществляется исходя из площади жилого помещения, а не количества проживающих в нем лиц. Данный отказ является неправомерным, так как возможность перерасчета в случае временного отсутствия проживающих предусмотрена Правилами предоставления коммунальных услуг. Кроме этого, истец не заключал с ответчиком никаких договоров, порождающих у него обязательства по оплате расходов за обращение с ТКО. Неправомерные действия ответчика причинили ему моральный вред.

В судебном заседании истец ФИО1 на заявленных требованиях настаивал поддержав доводы, изложенные в иске. Также пояснил, что настаивает на том, что надлежащим ответчиком по делу является именно ООО «МосОблЕИРЦ», так как деньги за обращение с ТКО истец вносит непосредственно ответчику, который направляет ему платежные документы, в связи с чем именно ООО «МосОблЕИРЦ» должно нести ответственность за нарушение прав истца.

Представитель ответчика ООО «МосОблЕИРЦ» ФИО2 просила в иске отказать, поскольку ООО «МосОблЕИРЦ» является ненадлежащим ответчиком, так как не является поставщиком коммунальных услуг, а является лишь платежным агентом, который рассчитывает оплату по информации, которую предоставляют поставщики коммунальных услуг и управляющая компания, после чего формирует Единый платежный документ (далее ЕПД) и направляет его плательщику. Без указания ресурсопоставляющей и управляющей компаний они не могут сделать ни начисления, ни перерасчет. В соответствии с требованиями действующего законодательства с января 2019 г. сбор и утилизацию мусора осуществляют региональные операторы. Для Серпуховского городского округа региональным оператором является Чеховский филиал ООО «МСК-НТ», который непосредственно и оказывает услугу по обращению с ТКО в доме, где расположена принадлежащая истцу квартира. Управление домом осуществляет третье лицо ООО «Городская коммунальная компания». В настоящее время на территории Московской области плата за обращение с ТКО установлена исходя из площади жилого помещения, а не исходя из количества проживающих в нем лиц. Факт причинения истцу морального вреда им не доказан.

Третье лицо ООО «Городская коммунальная компания» не явилось, извещено, просило рассмотреть дело в свое отсутствие, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ признал возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Из письменного отзыва ООО «Городская коммунальная компания» следует, что в иске оно просит отказать, поскольку ООО, на основании Договора управления многоквартирным домом, в котором расположена принадлежащая истцу квартира, заключила Договор с ООО «МСК-НТ» на оказание последним услуг по обращению с ТКО. Неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги. Перерасчет платы за вывоз ТКО возможен только в том случае, если расчет производится с человека, а не с площади жилого помещения.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судебным разбирательством установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит <адрес>, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права (л.д.11).

На основании Договора управления многоквартирным домом № 51 по Московскому шоссе в г. Серпухове третье лицо ООО «Городская Коммунальная Компания» предоставляет услуги по содержанию и текущему ремонту (л.д.74-79, 80-82, 93).

27.11.2018 г. между ООО «Городская Коммунальная Компания» и ООО «МСК-НТ» был заключен Договор (с дополнительными соглашениями к нему) на оказание последним услуг по обращению с ТКО с 01.01.2019 г. в доме 51 по Московскому шоссе г. Серпухова (л.д.83-86, 87-88, 89-90, 91-92).

01.01.2019 г. между ООО «МосОблЕИРЦ», ООО «Городская Коммунальная Компания» и ООО «МСК-НТ» был заключен договор об организации расчетов за жилищно-коммунальные услуги», согласно которому ООО «МосОблЕИРЦ» от своего имени и за счет ООО «Городская Коммунальная Компания» обязуется осуществлять ведение баз данных, начисление расчета размера платы за жилищно-коммунальные и иные услуги, в том числе по обращению с ТКО; формировать Платежный документ (далее ПД); осуществлять печать и доставку ПД; осуществлять деятельность по приему платежей плательщиков и их рассчетно-кассовое обслуживание. ООО «Городская Коммунальная Компания» обязуется принимать оказываемые ЕИРЦ услуги и оплачивать ему вознаграждение. Начисление платежей производится на основании письменных поручений от ООО «Городская Коммунальная Компания». Начисление производится персонально для каждого Плательщика с учетом присвоенного ему кода (л.д. 54 оборот - 60).

Истец просит обязать ответчика ООО «МосОблЕИРЦ» произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по обращению твёрдых бытовых отходов за жилое помещение – квартиру 11, расположенную по адресу: <...>, за период с января по июнь 2019г.

В соответствии с положениями п.32 п/п. «е» Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №354, исполнитель вправе привлекать на основании соответствующего договора организацию, в том числе для доставки платежных документов потребителям; для начисления платы за коммунальные услуги и подготовки платежных документов потребителям.

Согласно ст.3 ч.1 и ч.3 Федерального закона от 03.06.2009 г. 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами» под деятельностью по приему платежей физических лиц (далее – прием платежей) в целях указанного Федерального закона признается прием платежным агентом от плательщика денежных средств, направленных на исполнение денежных обязательств перед поставщиком по оплате товаров (работ, услуг), в том числе внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, а также осуществление платежным агентом последующих расчетов с поставщиком. Денежное обязательство физического лица перед поставщиком считается исполненным в размере внесенных платежному агенту денежных средств за исключением вознаграждения, с момента их передачи платежному агенту.

В соответствии с правой позицией, содержащейся в п.48 и п.49 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», разрешая дела по искам о защите прав потребителей, необходимо иметь в виду, что по общему правилу изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) является субъектом ответственности вне зависимости от участия в отношениях по сделкам с потребителями третьих лиц (агентов).

В силу действующего в настоящее время договора, заключенного ответчиком ООО «МосОблЕИРЦ», ООО «Городская Коммунальная Компания», являющейся организацией, управляющей многоквартирным домом, где расположена принадлежащая истцу спорная квартира, и ООО «МСК-НТ», являющимся региональным оператором, ООО «МосОблЕИРЦ» в качестве Агента производит ежемесячное начисление платежей, подлежащих оплате плательщиками, в том числе за обращение с ТКО, на основании письменных поручений от Управляющей организации, содержащих сведения о размерах услуг, оказанных управляющей организацией, оплата за которые подлежит включению в ЕПД, в связи с чем суд признает обоснованными доводы представителя ответчика, что он является ненадлежащим и об отсутствии у него возможности произвести какой – либо перерасчет платежей без соответствующего указания и предоставления документов со стороны управляющей организации.

Доказательств того, что ответчик ООО «МосОблЕИРЦ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, в котором находится принадлежащая истцу квартира, либо оказывает услуги по обращению с ТКО, ФИО1 в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, а имеющиеся доказательства этот факт опровергают.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика ООО «МосОблЕИРЦ» обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по обращению ТКО суд не находит. При этом, с учетом категоричной позиции истца относительно надлежащего ответчика, суд в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Кроме этого, принимая решение суд учитывает следующее.

В соответствии со статьей 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами. Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Статьей 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ определено, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

Вопросы сбора и утилизации ТКО урегулированы в Постановлении Правительства РФ от 12.11.2016 N 1166 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641" и в Постановлении Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) Правил N 354. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (пункт 148 (1) Правил N 354).

Истцом представлены квитанции по оплате спорной квартиры за январь 2019 г. и май 2019 г., из которых следует, что производится в том числе начисление платы за обращение с ТКО, а также, что отсутствует задолженность по оплате жилого помещения (л.д. 14-15). Также представлены документы, подтверждающие оплату квитанции за май 2019 г. в сумме 3 006,35 руб. (л.д.16-18).

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истец совершил конклюдентные действия и, следовательно, договор, содержащий условия о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, считается заключенным, а доводы истца о незаключении им такого Договора отклоняются судом, как несостоятельные.

С учетом положений жилищного законодательства, в том числе Правил N 354, субъекты Российской Федерации вправе самостоятельно определять порядок оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО (пункт 148(30) Правил N 354).

В случае принятия органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО, исходя из общей площади жилого помещения, то в качестве расчетной единицы для домовладений принимается норматив накопления ТКО на 1 кв. м. общей площади жилого помещения.

В соответствии с Распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 09.10.2018 N 607-РМ "О внесении изменений в распоряжение Министерства экологии и природопользования Московской области от 01.08.2018 N 424-РМ "Об утверждении Нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области" норматив накопления ТКО для многоквартирных домов определен исходя из площади помещения, а не из количества проживающих в нем лиц.

Кроме этого, Правилами № 354 предусмотрена определенная процедура осуществления перерасчета платы в связи с временным отсутствием потребителя в жилом помещении, в том числе предоставление документов, подтверждающих продолжительность периода временного отсутствия потребителя, однако никаких доказательств, свидетельствующих о предоставлении истцом всех необходимых документов и соблюдении процедуры подачи заявления о перерасчете, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, что в совокупности ставит под сомнение обоснованность доводов истца о наличии на момент его обращения в суд при указанных обстоятельствах оснований для проведения перерасчета.

Поскольку оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет платы за обращение с ТКО не имеется, то не подлежат удовлетворению и производные от основного требования о взыскании компенсации морального вреда, штрафа и судебных расходов.

На основании ч. 2 ст. 195 ГПК РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к ООО «МосОблЕИРЦ» о возложении обязанности произвести перерасчет размера платы за коммунальные услуги по обращению твёрдых бытовых отходов за жилое помещение – <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, ш. Московское, <адрес>, за период с января по июнь 2019г.; компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей, штрафа в размере 50% от присужденной судом суммы, за отказ в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя, а также судебных расходов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 31 июля 2019 г.

Судья: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>