Решение № 2А-2062/2021 2А-2062/2021~М-1677/2021 М-1677/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2А-2062/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июня 2021 года г. Домодедово

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи

Е.В. Лебедева

при секретаре

ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2062/2021 по административному иску ФИО3 к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконным предписания, заинтересованное лицо: заместитель главного муниципального инспектора по осуществлению земельного контроля г/о Домодедово – заместитель комитета по управлению имуществом ФИО2, суд,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился с административным иском к Администрации городского округа Домодедово о признании незаконными действий ответчика, выразившихся в принятии решения об отказе в предоставлении государственной услуги «образование земельного участка в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности» №Р№37111425 от ДД.ММ.ГГГГ и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с целью последующего перераспределения земельного участка площадью 400 кв.м. с кадастровым номером 50:28:0050204:793, расположенного по адресу: МО, <адрес>, д. Заболотье; обязать ответчика предоставить истцу указанную государственную услугу, пересмотрев заявление по существу в соответствии с требованиями ЗК РФ.

В обоснование требований, указал, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050204:793 площадью 400 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м. по указанному адресу. Земельный участок с кадастровым номером № граничит с земельным участком площадью 199 кв.м., находящимся в муниципальной собственности. Истец обратился с заявлением о дозакреплении за ним земельного участка площадью 199 кв.м. Отказ в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков» явился основанием для обращения в суд.

В судебном заседании истец ФИО5 требования поддержал.

Представитель Администрации городского округа Домодедово ФИО6 иск не признал. Пояснил, что спорный земельный участок находиться в особой зоне, его перераспределение не возможно в связи с ограничениями.

Выслушав явившиеся стороны, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в следующих случаях: 1) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории, осуществляется в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории; 2) перераспределение таких земель и (или) земельных участков в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 3) перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков; 4) земельные участки образуются для размещения объектов капитального строительства, предусмотренных статьей 49 настоящего Кодекса, в том числе в целях изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

Судом установлено, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:28:0050204:793 площадью 400 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № площадью 1100 кв.м. по адресу: МО, <адрес>, д. Заболотье (категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства). Спорный земельный участок площадью 199 кв.м. граничит с земельным участком с кадастровым номером №.

Решением №Р№37111425 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в предоставлении государственной услуги «перераспределение земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков находящихся в частной собственности» в отношении земельного участка площадью 199 кв.м. Отказ мотивирован нахождением земельного участка в санитарно - защитной зоне.

Судом установлено, что спорный земельный участок находиться в санитарно - защитной зоне – объекта строительства судебно – медицинской экспертизы и крематория.

Ст. 39.16 ЗК РФ закреплено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка

Поскольку административным истцом спорный земельный участок испрашивался для иных целей, перераспределение с принадлежащим ему на праве собственности участком с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства противоречит требованиям Земельного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Оспариваемое решение является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным и отменить предписание заместителя главного муниципального инспектора по осуществлению земельного контроля г/о Домодедово – заместителя комитета по управлению имуществом ФИО2 от 18.12.2020г. №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья Лебедев Е.В.