Решение № 2А-555/2024 2А-555/2024~М-399/2024 М-399/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 2А-555/2024

Дело № 2а-555/2024 УИД № 34RS0018-01-2024-000800-97


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2024 года г. Калач-на-Дону

Калачевский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Евдокимовой С.А.

при секретаре Абрамян Д.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Калачёвского РО СП ГУ ФССП России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Калачёвское районное отделение судебных приставов ГУ УФССП России по Волгоградской области (далее Калачёвское РОСП ГУ УФССП России по Волгоградской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

На исполнении в Калачёвском РОСП ГУФССП России по Волгоградской области находятся исполнительные производства в отношении ФИО1 задолженности по штрафам на общую сумму 16 000 рублей.

Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительных документах, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения, что послужило поводом для обращения в суд с административным иском об установлении временного ограничения на выезд.

В судебное заседание представитель административного истца Калачёвского РОСП ГУ ФССП России по Волгоградской области не явился, согласно телефонограмме, судебный пристав-исполнитель ФИО2 ходатайствует о рассмотрении дела без её участия, просит исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представители заинтересованных лиц: ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике, ЦАФАП ГИБДД МВД по Волгоградской области в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Согласно ст. 150 (ч. 2) Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснил в п. 1, что к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей адрес. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно статье 64 ФЗ Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).

Правилами части 4 статьи 67.1 Закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В соответствии с Законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" именно с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства начинает течь срок для его добровольного исполнения (ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ).

В этой связи, если постановление о возбуждении исполнительного производства должником не получено, а равно отсутствуют сведения о его получении, то соответственно, течение срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа не началось, а, следовательно, отсутствуют основания для установления в отношении должника такой меры исполнительного характера как установление временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В судебном заседании установлено.

На исполнении в Калачёвском РОСП ГУФССП России по Волгоградской области находятся исполнительные производства в отношении ФИО1, возбужденные по исполнительным документам за 2023 г.г., выданным ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике, ЦАФАП ГИБДД МВД по Волгоградской области о взыскании штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму 16 000 рублей

Должнику ФИО1 установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительных производств.

Доказательств оплаты задолженности по исполнительным документам при рассмотрении спора ответчиком представлено не было.

Вместе с тем, из материалов настоящего административного дела не усматривается доказательств, свидетельствующих о том, что должник был осведомлен о наличии в отношении него возбужденных исполнительных производств. Сведений, подтверждающих получение ФИО1 постановлений судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств, в материалах дела не имеется, при этом доказательств уклонения от исполнения требований исполнительных документов без уважительных причин, в нарушение статьи 62 КАС РФ, административным истцом суду также не представлено. Почтовое уведомление о вручении или конверт в материалах исполнительного производства отсутствуют. Иных сведений об ознакомлении должника с постановлениями о возбуждении исполнительных производств материалы исполнительного производства не содержат.

Судебным приставом-исполнителем не представлено доказательств того, что информация о наличии задолженности по исполнительным производствам была доведена до должника ФИО1 и последний умышленно уклонился от исполнения имеющегося обязательства.

Принимая во внимание, что ФИО1 не был надлежаще уведомлен о наличии в отношении него исполнительных производств, оснований для признания уклонения должника от исполнения требований исполнительных документов виновным и противоправным у суда не имеется.

На основании изложенного, учитывая, что применение в отношении должника меры по установлению временного ограничения на пользование должником специальным правом является мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, и возможно только при неисполнении без уважительных причин должником в установленный срок денежных требований, содержащихся в исполнительных документах, административный иск Калачевского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Волгоградской области к ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Калачёвского районного отделения судебных приставов УФССП России по Волгоградской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд течение одного месяца.

Председательствующий: