Решение № 12-291/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 12-291/2017

РЕШЕНИЕ

г.Владимир 17 июля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда г. Владимира Назаров О.В.

с участием главного специалиста отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя ООО «ЖРЭП №8» ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Жилищно-ремонтное эксплуатационное предприятие № 8» ФИО3 на постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Владимир <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилищно-ремонтное эксплуатационное предприятие № 8» (ООО «ЖРЭП № 8») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ ###-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно постановлению по состоянию с 11часов 45 минут по 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией ООО «ЖРЭП №8» не приняты меры по надлежащему содержанию контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, расположенных в районе домов ###а и ###а по <...>, в связи с чем контейнеры переполнены отходами, имеются навалы КГМ (мебель, доски, порубочные отходы), то есть нарушены п.п.3.2.8, 3.2.12 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №141 от 23.07.2014г. (далее - Правила).

Генеральный директор ООО «ЖРЭП №8»ФИО3 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, указав, что согласно п.3.3.1 Правил ответственность специализированных хозяйствующих субъектов наступает в случае несоблюдения графика вывоза отходов более чем на 3 часа, ухудшения санитарной обстановки или нанесения вреда окружающей среде, проверка указанных контейнерных площадок проводилась с 11-45 до 12-00, тогда как согласно графику вывоза ТБО и КГМ с контейнерных площадок <...> вывоз мусора осуществляется с 14-00 до 18-00, <...> - с 12-00 до 15-00, <...> – с 10-00 до 13-00 и был произведен в указанные периоды. На момент проверки бункер-накопитель не переполнен, зафиксированный мусор в соответствии с Правилами благоустройства является крупногабаритным мусором (бытовая техника, мебель и др.), который складирован рядом с бункером-накопителем. С учетом того, что график вывоза отходов нарушен не был, постановление административной комиссии подлежит отмене за отсутствием в действиях ООО «ЖРЭП № 8» состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ООО «Жилищно-ремонтное эксплуатационное предприятие № 8» полагал необходимым назначить штраф в минимальном размере ввиду устранения выявленных недостатков в день обнаружения.

Главный специалист отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира ФИО4 полагал жалобу не подлежащей удовлетворению, подтвердив обстоятельства, изложенные в постановлении о назначении административного наказания предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Изучив жалобу, выслушав доводы участников процесса, проверив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» (в ред. 08.11.2010г.) административная ответственность наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абзацем первым данного пункта, – нарушения правил благоустройства и содержания территорий.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.2.12 Правил благоустройства контейнерные площадки, места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке, переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше уровня емкости.

Исходя из п.3.3.1. Правил, комплексное обслуживание контейнерных площадок осуществляется специализированными хозяйствующими субъектами на основании договоров в соответствии с графиком, в котором указаны адреса точек сбора отходов, объем вывоза отходов и время вывоза. В случае несоблюдения графика более чем на 3 часа, ухудшения санитарной обстановки или нанесения вреда окружающей среде специализированные хозяйствующие субъекты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Согласно разделу 2 Правил комплексное обслуживание контейнерных площадок включает опорожнение контейнеров для сбора ТБО, очистку внутри контейнерной площадки и прилегающей территории в радиусе 5 метров от края площадки, полный вывоз складированных на площадке отходов, в том числе отходов, образующихся при строительстве, ремонте, реконструкции строений (строительный мусор), древесного спила, крупногабаритного мусора.

Судом установлено, что в нарушение п.п.3.2.8, 3.2.12 Правил благоустройства и содержания территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира от 23.07.2014г. №141, управляющей организацией - юридическим лицом ООО «Жилищно-ремонтное эксплуатационное предприятие № 8» по состоянию на 11 часов 45 минут ДД.ММ.ГГГГ не приняты необходимые меры к надлежащему содержанию контейнерных площадок на территории, прилегающей к домам ###а и ###а по <...>, дому ### по <...>, что повлекло переполнение контейнеров отходами и образование навалов мусора.

Факт совершения административного правонарушения и вина ООО «Жилищно-ремонтное эксплуатационное предприятие № 8» подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении ### от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающим факт совершения и обстоятельства административного правонарушения;

- актом главного специалиста отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, которым зафиксировано переполнение контейнеров и образование навалов мусора на контейнерных площадках у <...> и у <...>;

- уставом ООО «Жилищно-ремонтное эксплуатационное предприятие № 8», согласно которому Общество оказывает услуги по управлению многоквартирными домами;

- договором <данные изъяты> оказания услуг по сбору, вызову (транспортировке) и передаче на размещение отходов потребления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ООО «Спецтранс» и ООО «ЖРЭП № 8», согласно которому ООО «Спецтранс» не несет ответственности за организацию и оборудование контейнерной площадки;

- свидетельством о постановке ООО «ЖРЭП № 8» на учет в налоговом органе;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «ЖРЭП № 8»;

- пояснением главного специалиста отдела административно-технического надзора управления по экономической безопасности и борьбе с коррупцией администрации г.Владимира ФИО1 суде.

Нарушений закона, влекущих недопустимость доказательств, а также их недостоверности судом не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии нарушений Правил опровергаются указанными выше доказательствами.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» подтверждается копией постановления административной комиссии муниципального образования <...> от 19.01.2017г. о назначении ООО «ЖРЭП №8» административного наказания по абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Ссылку заявителя на соблюдение п.3.3.1 Правил как на обстоятельство, устраняющее административную ответственность ООО «ЖРЭП № 8», суд не может признать обоснованной, поскольку он касается оснований ответственности специализированных хозяйствующих субъектов, с которыми управляющая организация заключила договор, а не ответственности самой управляющей организации.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушения или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что в соответствии с п.п.5.1, 5.2.7, 5.2.8 Правил на юридические лица возлагается ответственность за переполнение контейнеров, бункеров-накопителей и техническое состояние контейнеров, бункеров-накопителей и контейнерных площадок, содержание контейнерных площадок и прилегающих к ним территорий, а также мест установки бункера-накопителя, которые находятся в их управлении и (или) обслуживании, что факт переполнения контейнеров отходами и образование навалов мусора установлен материалами дела, а договором №7К/14 оказания услуг по сбору, вывозу (транспортировке) и передаче на размещение отходов потребления на ООО «Спецтранс», являющееся исполнителем работ, не возложена ответственность за организацию и оборудование контейнерной площадки, следует признать, что ООО «ЖРЭП № 8» не предприняло всех необходимых мер для выполнения возложенных на него п.п.3.2.8, 3.2.12 Правил обязанностей по содержанию контейнерной площадки для мусора, поскольку не произвело необходимого мониторинга наполняемости мусорных контейнеров, а соответственно, их установку в количестве, обеспечивающем исключение их переполнения, и составление графика вывоза мусора с учетом наполняемости контейнеров.

С учетом изложенного надлежит признать обоснованным вывод о нарушении ООО «ЖРЭП № 8» правил благоустройства и содержания территорий, т.е. о совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.3 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»

Наказание назначено с учетом устранения последствий правонарушения в качестве смягчающего обстоятельства, соответствует санкции, установленной абз.4 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14 февраля 2003 года №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оснований для признания его несоразмерным и несправедливым суд не находит.

Суд не находит существенных нарушений процессуальных требований, которые являлись бы безусловным основанием для отмены состоявшегося решения и не позволили административной комиссии муниципального образования город Владимир всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены и изменения вынесенного постановления у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии муниципального образования город Владимир ДД.ММ.ГГГГ о назначении ООО «ЖРЭП № 8» административного наказания по за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области», оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «ЖРЭП №8» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного решения.

Судья О.В. Назаров