Решение № 2-443/2017 2-443/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-443/2017

Дело № 2-443/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 мая 2017 года г. Нурлат

Нурлатский районный суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Бурганова Р.Р.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и гор. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование своих требований указал, что 19 января 2016 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением № <данные изъяты> от 27 января 2016 года ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью льготного стажа. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, не были включены: период службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в выборной должности главы <данные изъяты> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать решение ответчика незаконным, признать за ним право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в государственных и муниципальных учреждениях с момента обращения с заявлением о назначении пенсии в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию, вышеуказанные периоды и взыскать уплаченную им при подачи иска в суд государственную пошлину.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения, аналогичные вышеизложенному.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что оспариваемые истцом периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что решением Управления пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан № <данные изъяты> от 27 января 2016 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. В бесспорном порядке в данный стаж зачтено 21 год 10 месяцев 10 дней. При этом период службы истца в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период его нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды работы в выборной должности главы <данные изъяты> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в его специальный стаж ответчиком включены не были.

Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий и специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте "м" пункта 1 настоящего Постановления, применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно действовавшему в спорный период службы истца в органах внутренних дел Списку профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, служба в органах внутренних дел не предусмотрена.

Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. N 1067, и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781, служба в органах внутренних дел также не предусмотрена.

В соответствии с Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, на которое истец ссылается в обоснование заявленных требований, учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, за исключением работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась служба в органах милиции.

С 01 октября 1993 года указанное Положение признано недействующим на территории Российской Федерации согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 года N 953.

Из материалов дела следует, что ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть, после 01 октября 1993 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о включении в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода службы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в органах внутренних дел.

Согласно подпункту "б" пункта 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы по специальности засчитывается работа на выборной должности в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях.

Вместе с тем, в период работы истца на выборной должности указанное Постановление не действовало, оно как было указано выше утратило силу с 01 октября 1993 года.

К периоду возникших спорных отношений надлежит применить постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 2 данного постановления утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В названном Списке в разделе "Наименование должностей" должности «глава сельского поселения» не предусмотрена.

Таким образом, оснований для включения в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периода работы ФИО1 на выборной должности главы <данные изъяты> сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также не имеется.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился на учебе в связи с повышением квалификации с сохранением заработной платы, что подтверждается справкой № <данные изъяты>, выданной ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «<данные изъяты> основная общеобразовательная школа» Нурлатского муниципального района РТ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Статьей 184 Кодекса Законов о Труде было предусмотрено, что для профессиональной подготовки и повышения квалификации работников, особенно молодежи, администрация предприятий, учреждений, организаций организует индивидуальное, бригадное, курсовое и другие формы профессионального обучения на производстве за счет предприятия, учреждения, организации.

Согласно пункту 21 Рекомендаций МОТ N 418 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту 4 указанных Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с изложенным, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как усматривается из копии трудовой книжки истца, ФИО1 не прерывал трудовые отношения с работодателем.

Поскольку в период нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации за ним было сохранено место работы и средняя заработная плата, соответственно производились перечисления страховых платежей в Пенсионный фонд РТ и удержания всех налогов, спорный период необходимо включить в стаж работы, дающий право на назначение трудовой пенсии по старости.

Однако требования истца ФИО1 в части обязания ответчика назначить ему пенсию с 19 января 2016 года не подлежат удовлетворению, поскольку необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии с учетом включенного судом периода у истца не имеется.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ уплаченная истцом государственная пошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию с ответчика.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан о признании права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить частично.

Обязать Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан зачесть в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в Нурлатском районе и г. Нурлат Республики Татарстан в пользу ФИО1 300 рублей в счет уплаченной госпошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия через Нурлатский районный суд Республики Татарстан.

Судья: Р.Р. Бурганов

Копия верна: Судья: Р.Р. Бурганов