Решение № 2-500/2024 2-500/2024~М-467/2024 М-467/2024 от 25 декабря 2024 г. по делу № 2-500/2024

Дело №2-500/2024г.

УИД 67RS0013-01-2024-000674-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Глинка 26 декабря 2024 года

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В.,

с участием прокурора Заруцкого В.А.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к совершению определенных действий,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование требований указал, что прокуратурой Глинковского района во исполнение Указания прокуратуры области № от ДД.ММ.ГГГГ «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения» проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения дорог, расположенных в границах с. Глинка, Глинковского сельского поселения, Глинковского района, Смоленской области, по результатам которой выявлено, что в нарушение указанных требований, осветительные установки между домами № и № по <адрес>, отсутствуют, то есть освещение между домами № и № по <адрес>, не осуществляется.

Указал, что выявленное нарушение лишает возможности неопределённый круг граждан Российской Федерации безопасно проходить и проезжать по указанной части <адрес>, которая, как проезжая часть, является зоной повышенной опасности, и сложившееся положение может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, а также является одним из негативных факторов, осложняющих криминогенную обстановку, поскольку создает предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, угрозу совершения террористических актов.

Указывая, что Администрация МО «Глинковский район» Смоленской области (далее также - Администрация МО «Глинковский район») с ДД.ММ.ГГГГ исполняет полномочия Администрации Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области, но до настоящего времени действий по обустройству освещения <адрес> в полном объёме не предприняты, прокурор просил суд обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский район» организовать освещение улично-дорожной сети <адрес> между домами № и № в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик - Администрация МО «Глинковский район», будучи надлежаще извещенным, в судебное заседание своего представителя не направил, подал суду ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, где возражений против иска не заявил. С учетом мнения прокурора, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело без участия представителя ответчика.

Прокурор в суде исковые требования поддержал, указанные в исковом заявлении обстоятельства подтвердил и пояснил, что отсутствие освещения на <адрес> нарушает права неопределённого круга граждан РФ на безопасность дорожного движения по данной улице, просил исковые требования удовлетворить в полном объёме.

Заслушав прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п.5 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства относятся сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Из содержания ст.2 данного Закона усматривается, что организация дорожного движения - это комплекс организационно-правовых организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах. В соответствии со ст.5 этого Закона одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является осуществление деятельности по организации дорожного движения.

Положением ст.21 вышеуказанного Закона определено, что мероприятия по организации дорожного движения в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог осуществляются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно ст.22 Закона от ДД.ММ.ГГГГг. №196-ФЗ деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

Согласно п.п.3.36, 3.37 Раздела 3 «Термины и определения» «СП №. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских территорий. Актуализированная редакция», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального от ДД.ММ.ГГГГ №/пр:

3.36 - улица: Территория общего пользования, ограниченная красными линиями улично-дорожной сети городского и сельского поселения;

3.37 - улично-дорожная сеть; УДС: Система объектов капитального строительства, включая улицы и дороги различных категорий и входящие в их состав объекты дорожно-мостового строительства (путепроводы, мосты, туннели, эстакады и другие подобные сооружения), предназначенные для движения транспортных средств и пешеходов, проектируемые с учетом перспективного роста интенсивности движения и обеспечения возможности прокладки инженерных коммуникаций. Границы УДС закрепляются красными линиями. Территория, занимаемая УДС, относится к землям общего пользования транспортного назначения.

В соответствии с п.п. 10.1 и 10.2 Методических рекомендаций для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр, объектами благоустройства на территории транспортных коммуникаций населенного пункта обычно является улично-дорожная сеть населенного пункта в границах красных линий. Как правило, перечень элементов благоустройства на территории улиц и дорог включает: твердые виды покрытия дорожного полотна и тротуаров, элементы сопряжения поверхностей, озеленение вдоль улиц и дорог, ограждение опасных мест, осветительное оборудование, носители информации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, светофорные устройства).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ), дата введения в действие данного документа ДД.ММ.ГГГГ, за исключением отдельных положений, утвержден Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р № «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методы контроля» (далее также – Стандарт).

В соответствии с требованиями пункта 6.9.2 Стандарта включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ № (Национальный стандарт Российской Федерации «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст.)

В суде установлено и ответчиком не оспорено, что в настоящее время освещение улично-дорожной сети между домами № и № <адрес> не осуществляется, в связи с чем на указанном участке улично-дорожной сети Глинковского сельского поселения не имеется надлежащих условий как для безопасности дорожного движения, так и для предупреждения правонарушений и преступлений, что представляет угрозу безопасности для жизни и здоровья неопределённого круга граждан, проходящих и проезжающих по данной улице.

Установленные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств: пояснениями истца и письменными доказательствами - исковым заявлением; справкой помощника прокурора Глинковского района Смоленской области по результатам проверки соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения в части организации освещения улиц и дорог в границах населенных пунктов Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ.; сведениями Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ №; копией постановления Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» и копией постановления Администрации МО «Глинковский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №» с Приложением (Перечнем автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области) в новой редакции, где в позиции 18 (<адрес>) указана <адрес>.

Из копии выписки из Устава Глинковского сельского поселения Глинковского района Смоленской области (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №) усматривается, что в соответствии с пп.2 ч.2 ст.7 Устава к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об исполнении полномочий Администрации Глинковского сельского поселения Администрацией МО «Глинковский район» Смоленской области» полномочия Администрации Глинковского сельского поселения с ДД.ММ.ГГГГ исполняет Администрация МО «Глинковский район», что подтверждается копией данного решения.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ответчик в силу исполнения полномочий органа местного самоуправления сельского поселения обязан выполнять надлежащим образом действия по содержанию улично-дорожной сети <адрес>, в том числе <адрес>.

Возражений против исковых требований ответчик суду не направил.

При таких обстоятельствах исковые требования суд признает законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать стационарное электрическое освещение между домами № и № по <адрес> в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий С.В.Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 26 декабря 2024 года.

Решение в окончательной форме принято 14 января 2025 года.