Решение № 2А-410/2024 2А-410/2024~М-369/2024 А-410/2024 М-369/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 2А-410/2024

Дело №а - 410/2024

03RS0№-06


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 апреля 2024 года село Языково

Республика Башкортостан

Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Никитина А.А.,

при секретаре судебного заседания Зубаировой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации СП Кучербаевский сельский Совет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Благоварскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Главному управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация СП Кучербаевский сельский Совет муниципального района Благоварский район РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением к Благоварскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая, что 13.07.2023 Благоварским межрайонным судом РБ по исковому заявлению прокурора Благоварского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП Кучербаевский сельсовет МР Благоварский район Республики Башкортостан о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения доступности инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, вынесено решение, обязать Администрацию сельского поселения Кучербаевский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан установить информационную тактильную табличку с азбукой Брайля с информацией об органе местного самоуправления, а также установить направляющие тактильные плитки для слабовидящих. Судебным приставом-исполнителем Благоварского РОСП УФССП по РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника - Администрации СП Кучербаевский сельский Совет МР Благоварский район РБ. Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ № судебный пристав - исполнитель Благоварского РОСП УФССП по РБ постановил взыскать с Администрации исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа. Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора получено Администрацией. В целях исполнения решения суда ДД.ММ.ГГГГ Администрацией заключен с ИП ФИО2, договор № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку информационной тактильной таблички с азбукой Брайля с информацией об органе местного самоуправления и договор № от ДД.ММ.ГГГГ по поставке направляющих тактильных плиток для слабовидящих. Договором предусмотрен срок выполнения работ до ДД.ММ.ГГГГ. Информационная тактильная табличка с азбукой Брайля и информацией об органе местного самоуправления установлены до ДД.ММ.ГГГГ, а также направляющие тактильные плитки для слабовидящих, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Просит, освободить заявителя от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №; снять запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства, установленного на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установления нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Административный истец - глава СП Кучербаевский сельский Совет муниципального района Благоварский район РБ ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик - начальник Благоварского районного отдела ГУФССП России по РБ ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении административного иска просил отказать.

Административный ответчик - представитель Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, судом извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по делу, поскольку они извещены о дне, месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Суд, изучив административное исковое заявление, выслушав стороны, исследовав представленные материалы, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно части 1 статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом (часть 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Согласно части 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Таким образом, законодатель связывает исчисление срока для добровольного исполнения исполнительного документа с датой получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (ч. 9 ст. 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Изложенное указывает на то, что суд вправе уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа. При этом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, 13.07.2023 Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан своим решением возложил на администрацию сельского поселения Кучербаевский сельсовет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан установить информационную тактильную табличку с азбукой Брайля с информацией об органе местного самоуправления, а также установить направляющие тактильные плитки для слабовидящих.

Названное решение вступило в законную силу.

Из постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления. Кроме того, должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Из материалов дела следует, что постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ через портал «Госуслуг», а также вручено под роспись.

Постановлением о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав - исполнитель <адрес> ОСП УФССП по РБ постановил взыскать с Администрации СП Кучербаевский сельский Совет МР Благоварский район РБ исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в добровольном порядке в установленный приставом срок требования исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств объявлен запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении легкового автомобиля: ШЕВРОЛЕ НИВА 212300-55, 2012 года выпуска, г.р.з. М 444 ЕТ102.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО2 и заявителем заключен договор №, предметом которого является поставка вывески фасадной шрифтом Брайля, срок исполнения договора в течение 5 дней со дня заключения договора.

ДД.ММ.ГГГГ между заявителем и ИП ФИО2 заключен договор № о поставке напольных тактильных указателей, со сроком исполнения 5 дней.

Судом также установлено, что в настоящее время решение суда от ДД.ММ.ГГГГ должником исполнено в полном объеме.

Поскольку на момент возбуждения исполнительного производства администрация СП Кучербаевский сельский Совет МР Благоварский район РБ не имело в наличие тактильных табличек с азбукой Брайля, то очевидно, что в соответствии с необходимостью соблюдения порядка, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", требующего значительных временных затрат и наличия необходимого финансирования, требования исполнительного документа объективно не могли быть исполнены должником в указанный судебным приставом-исполнителем срок, а потому виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа в указанный срок административным истцом не допущено. Иного не доказано и судом не установлено.

Ввиду отсутствия данных о наличии вины администрации СП Кучербаевский сельский Совет МР Благоварский район РБ в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа оснований для отказа в удовлетворении заявленных административным истцом требований у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 360, гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации СП Кучербаевский сельский Совет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан к Благоварскому районному отделению судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан, Главному управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить администрацию СП Кучербаевский сельский Совет муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, взыскиваемого на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ.

Снять запрет на совершение действий по распоряжению, регистрационных действий в отношении транспортного средства <данные изъяты> года выпуска, с государственным регистрационным знаком №, установленного на основании постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Благоварский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Благоварского межрайонного суда

Республики Башкортостан А.А. Никитин