Решение № 2-3841/2018 2-3841/2018~М-3046/2018 М-3046/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-3841/2018

К делу №2-3841/18

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2018 г. Советский районный суд г. Краснодара

в составе:

председательствующего судьи Тихоновой К.С.,

при секретаре Форостяновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

АМО г.Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов. Внести запись в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО1 на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (запись регистрации №-3 от 16.11.2017).

В обоснование заявленных требований в иске указано, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара расположен одноэтажный жилой дом. Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара информация о выданном разрешении на строительство на вышеуказанном земельном участке в ДНТ «Знаменском» в п. Знаменском в Карасунском внутригородском округе города Краснодара отсутствует. Согласно письму МКУ МО город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (МКУ МОГК «Градинформ») разрешение на строительство на земельном участке по <адрес> в ДНТ «Знаменский» в районе п. Знаменского в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (КН №) не выдавалось. В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила) земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», <адрес>, находится в территориальной зоне - «СХ.2» - зоны сельскохозяйственных угодий. В вышеуказанной территориальной зоне размещение жилых домов не предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка. Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства от 27.02.2018 №34; протоколом об административном правонарушении от 27.02.2018 серия АГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2017г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 601 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; категория разрешенного использования - дачные некоммерческие объединения граждан, расположенный по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1 Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2017г. № одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1 В отношении спорного объекта, расположенного по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации. Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В связи с чем спорный объект, расположенный по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи ГК РФ подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

В судебном заседании представитель администрации муниципального образования г. Краснодар по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1, извещенная о дне, месте и времени проведения судебного заседания, не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, рассмотреть дело в свое отсутствие не просила. Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 35099119651391 судебное извещение не вручено по причине «неудачная попытка вручения».

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.15 г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского Кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора).

При этом гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.67,68).

Как установлено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О сроках рассмотрения судами РФ уголовный, гражданских дел или дел об административных правонарушениях» от 27.12.07 г. №52 в соответствии с п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являющейся в силу ч.4 ст. 15 Конституции РФ составной частью правовой системы РФ, каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона. С учетом требований данной нормы, а также положений п.п. «с» п.3 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах уголовные и гражданские дела, а также дела об административных правонарушениях должны рассматриваться без неоправданной задержки в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются сроки рассмотрения дел.

В данном случае, учитывая вышеназванные обстоятельства, суд не находит оснований для отложения судебного разбирательства и считает возможным рассмотреть его по имеющимся в деле материалам. По мнению суда, неявка ответчика направлена на затягивание рассмотрения дела, находящегося в производстве Советского районного суда г. Краснодара с 23.03.18г.

Суд, выслушав представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования на основании следующего.

В соответствии со статьей 7 ЗК РФ разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

На основании пункта 2 статьи 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 85 ЗК РФ установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015 г. N 258-ФЗ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции ФЗ от 13 июля 2015г. N 258-ФЗ) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно положению п. 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара расположен одноэтажный жилой дом.

Согласно письму администрации Карасунского внутригородского округа города Краснодара информация о выданном разрешении на строительство на вышеуказанном земельном участке в ДНТ «Знаменском» в п. Знаменском в Карасунском внутригородском округе города Краснодара отсутствует.

Согласно письму МКУ МО город Краснодар «Информационный центр по обеспечению градостроительной деятельности муниципального образования город Краснодар (МКУ МОГК «Градинформ») разрешение на строительство на земельном участке по <адрес> в ДНТ «Знаменский» в районе п. Знаменского в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара (КН №) не выдавалось.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» (далее - Правила) земельный участок, расположенный по адресу: г. Краснодар, п. Знаменский, ДНТ «Знаменский», <адрес>, находится в территориальной зоне - «СХ.2» - зоны сельскохозяйственных угодий.

В вышеуказанной территориальной зоне размещение жилых домов не предусмотрено видами разрешенного использования земельного участка.

Наличие указанных фактов подтверждается следующими доказательствами: актом проверки соблюдения земельного законодательства от 27.02.2018 №34; протоколом об административном правонарушении от 27.02.2018 серия АГ №. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 08.12.2017г. № земельный участок с кадастровым номером № площадью 601 кв.м, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; категория разрешенного использования - дачные некоммерческие объединения граждан, расположенный по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 07.12.2017г. № одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, принадлежит на праве собственности ФИО1

В отношении спорного объекта, расположенного по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки: возведение объекта без разрешительной документации.

Согласно пункту 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

В соответствии с пунктом 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 6 статьи 2 ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», пунктом 1 статьи 28 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар - застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в строгом соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

На основании пункта 5 статьи 8, статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 28 Правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство отнесены к компетенции органа местного самоуправления, то есть администрации муниципального образования город Краснодар, при наличии у собственника правоустанавливающих документов на земельный участок, градостроительного плана земельного участка и проектной документации.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар» правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п.6) земельный участок, расположенный на пересечении улиц Уральской и Тюляева в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, с кадастровым номером № расположен в общественно - деловой зоне местного значения (ОД.2).

Таким образом, нарушение ответчиком действующего законодательства создаёт угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорные объекты, так и по соседству с ними, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в которой говорится, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В связи с чем спорный объект, расположенный по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, является самовольным строением и в соответствии с пунктом 2 статьи ГК РФ подлежит сносу осуществившим его лицом либо за его счет.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 ст. 56 ГПК РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрацией МО г.Краснодар доказаны условия, являющиеся основанием к сносу, предусмотренные ст. 222 ГК РФ, что является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований администрации МО г.Краснодар.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 2 и 3 Постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права. Обоснованным решение является тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.234-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1 снести самовольно возведенный одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Внести запись в ЕГРП о прекращении права собственности ФИО1 на одноэтажный жилой дом с кадастровым номером № площадью 84,2 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> ДНТ «Знаменский» пос. Знаменского в Карасунском внутригородском округе города Краснодара (запись регистрации № от 16.11.2017).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Ответчик вправе подать в суд заявление об отмене решения суда в течение 7-дней со дня вручения ему копии решения.

Председательствующий: