Решение № 2-1142/2019 2-1142/2019~М-1115/2019 М-1115/2019 от 26 декабря 2019 г. по делу № 2-1142/2019

К делу № 2-1142/2019

УИД 23RS0033-01-2019-001621-41


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

п. Мостовской 27 декабря 2019 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе: председательствующего Селюдеевой О.Г.,

при секретаре Шульгиной Н.Н.,

с участием представителя истца- администрации

Андрюковского сельского поселения ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации Андрюковского сельского поселения к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Андрюковского сельского поселения Мостовского района Краснодарского края обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании самовольной постройкой и обязании осуществить снос - ангара расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, вид разрешенного использования- спорт, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований истец указал, что на территории муниципального образования Андрюковское сельское поселение Мостовского района расположена метеорологическая станция II разряда Псебай, которая находится по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, ст.ФИО3. Данная метеорологическая станция II разряда Псебай входит в перечень стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, её загрязнением Краснодарского центра по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды».Нежилое здание метеорологической станции II разряда Псебай расположено в границах двух земельных участков с кадастровыми номерами <номер> и <номер>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.

Постановлением Совета Министров СССР от 06.01.1983 №19 «Об усилении мер по обеспечению сохранности гидрометеорологических станций, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием природной среды» установлено, что вокруг гидрометеорологических станций любых видов, производящих метеорологические, морские гидрометеорологические, аэрологические и другие наблюдения, установлена охранная зона в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территорий этих станций на 200 метров во все стороны.

В соответствии с пунктом 2.1 приказа Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 29.06.1983 « 132 «Об утверждении «Порядка выполнения работ в охранных зонах гидрометеорологических станций» вокруг гидрометеорологических станций любых видов установлены охранные зоны в виде участка земли (водного пространства), ограниченного замкнутой линией, отстоящей от границ территории этих станций на 200 метров во все стороны.

С целью исполнения требований действующего законодательства было принято решение исполнительного комитета Мостовского районного совета народных депутатов от 16.06.1986 № 198 «О закреплении земельного участка и установлении охранной зоны авиаметеорологической станции Псебай», которым установлена охранная зона вокруг авиаметеорологической станции (ст.ФИО3), с радиусом 200 метров во все стороны.

Так, в охранной зоне авиаметеорологической станции запрещается:

-возводить любые здания и сооружения;

-производить строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта;

-высаживать деревья, складировать удобрения, устраивать свалки, вываливать растворы солей, щелочей, кислот;

-сооружать оросительные и осушительные системы;

-устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и других машин и механизмов;

-перемещать и производить засыпку и поломку опознавательных знаков контрольно-измерительных пунктов.

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 27.08.1999 № 972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением» определено, что в пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

В нарушение установленной охранной зоны метеорологической станции II разряда Псебай, при отсутствии разрешения на строительство, предусмотренного ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ответчик Ходячий Н.П., который является арендатором земельного участка с кадастровым номером <номер>, вид разрешенного использования- спорт, расположенный по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, ст.ФИО3, ул.Советская, д.2-Е, возвел на территории указанного земельного участка сооружение-ангар. В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал исковые требования, ссылаясь на основания, изложенные в иске.

Ответчик Ходячий Н.П. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, в том числе путем вручения телеграммы, о чем свидетельствует соответствующее уведомление.

В соответствии с ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судом определено рассматривать дело в отсутствие ответчика.

Третье лицо- Федеральное государственное бюджетное учреждение «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, указав, что считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно письменному отзыву, имеющемуся в материалах дела, позиция третьего лица основана на следующем. В соответствии с Федеральным законом «О гидрометеорологической службе» от 19.04.1998 г. (ред. 25.06.2002 г.) №113-Ф3 и Постановлением Правительства РФ от 27.08.1999 г. № 972 «Об утверждении Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением» в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков и частей акваторий, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии 200 метров во все стороны, в пределах охранных зон стационарных пунктов наблюдений устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

Метеорологическая станция Псебай размещена на земельном участке площадью 675 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, ст. ФИО3, с видом разрешенного использования: обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, принадлежащем ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» на праве постоянного бессрочного пользования. Согласно п. 2.2.2. Порядка выполнения работ в охранных зонах гидрометеорологических станций, утвержденного приказом Госкомгидромета от 29.06.1983г. № 132 (далее - Порядок), в охранных зонах гидрометеорологических станций работы, указанные в п. 2.1. Порядка, в частности, по возведению любых зданий и сооружений могут производиться только с согласия республиканских или территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды или соответствующих органов других министерств и ведомств, в систему которых входят эти гидрометеорологические станции. Ответчик неоднократно обращался в ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС» по согласованию строительства сооружения (ангара), расположенного в охранной зоне метеостанции Псебай, но в согласовании строительства ему было отказано, т.к. согласно Акту обследования территории охранной зоны метеорологической станции Псебай от 08 августа 2019 года расстояние от внешней границы метеоплощадки до границы размещения здания составляет 51,21 м. высота же сооружения (ангара) составляет 6 м., т.е. учитывая высоту сооружения (ангар) расстояние от метеоплощадки до сооружения должно составлять не менее 60 метров. Данные нормы установлены п. 6.1. Порядка: в охранных зонах метеорологических станций и всех других видов станций, производящих метеорологические приземные наблюдения, выполнение возведений зданий и сооружений разрешается на следующих минимальных расстояниях от внешней границы метеорологической площадки - не менее 10-кратной высоты одиночных зданий, сооружений и не менее 20-кратной высоты зданий, сооружений, образующих непрерывную или практически непрерывную полосу значительной протяженности вдоль метеорологической площадки.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования администрации Андрюковского сельского поселения подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 19.07.1998 № 113-ФЗ «О гидрометеорологической службе» предусмотрено, что деятельность гидрометеорологической службы обеспечивает органы государственной власти, Вооруженные Силы Российской Федерации, а также население информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении, включая экстренную информацию (статьи 1 и 5), посредством мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, в том числе за счет соответствующих наблюдений на стационарных пунктах наблюдений, вокруг которых - в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении - создаются охранные зоны, положение о которых утверждается Правительством Российской Федерации (статья 1 и часть 3 статьи 13).

Согласно пунктам 3, 4 и 6 Положения о создании охранных зон стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей природной среды, ее загрязнением (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 1999 года № 972) вокруг стационарных пунктов наблюдений создаются охранные зоны в виде земельных участков, ограниченных на плане местности замкнутой линией, отстоящей от границ этих пунктов на расстоянии, как правило, 200 метров во все стороны; размеры и границы указанных зон определяются в зависимости от рельефа местности и других условий; в пределах охранных зон устанавливаются ограничения на хозяйственную деятельность, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.

Решением исполнительного комитета Мостовского районного совета народных депутатов от 16.06.1986 № 198 «О закреплении земельного участка и установлении охранной зоны авиаметеорологической станции Псебай» установлена охранная зона вокруг авиаметеорологической станции (ст.ФИО3), с радиусом 200 метров. При этом утверждены требования по санитарному режиму в охранной зоне согласно приложению к решению, в соответствии с которым в охранной зоне авиаметеорологической станции запрещается:

-возводить любые здания и сооружения;

-производить строительные, монтажные, взрывные работы и планировку грунта;

-высаживать деревья, складировать удобрения, устраивать свалки, вываливать растворы солей, щелочей, кислот;

-сооружать оросительные и осушительные системы;

-устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и других машин и механизмов;

-перемещать и производить засыпку и поломку опознавательных знаков контрольно-измерительных пунктов.

Согласно приказу Департамента Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам от 02.02.2017 № 12 утвержден Перечень стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, её загрязнением ФГБУ «Северо-Кавказское УГМС», при этом в п.18 приложения № 9 к приказу указана метеорологическая станция II разряда Псебай (М- II Псебай) с местоположением: 352567, Краснодарский край, Мостовский район, ст-ца ФИО3.

Метеорологическая станция размещена на земельном участке площадью 675 кв.м, с кадастровым номером <номер>, расположенном по адресу: Краснодарский край, Мостовский район, ст-ца ФИО3, с видом разрешенного использования: обеспечение деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, принадлежащем ФГБУ «Северо-Кавказское управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» на праве постоянного бессрочного пользования, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 18.10.2019.

Согласно п. 2.2.2. Порядка выполнения работ в охранных зонах гидрометеорологических станций, утвержденного приказом Государственного комитета СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды от 29.06.1983г. № 132 (далее- Порядок), в охранных зонах гидрометеорологических станций работы, указанные в п. 2.1. Порядка, в частности, по возведению любых зданий и сооружений могут производиться только с согласия республиканских или территориальных управлений по гидрометеорологии и контролю природной среды или соответствующих органов других министерств и ведомств, в систему которых входят эти гидрометеорологические станции.

Из Акта обследования территории охранной зоны НП М- II Псебай от 08.08.2019, составленного комиссией в составе: начальника станции М- II Псебай ФИО4, техника-метеоролога ФИО5, техника-метеоролога ФИО6, следует, что на территории охранной зоны выполнено строительство одноэтажного строения. Согласно проведенным замерам высота одноэтажного строения от грунта до крыши 5,45 м, расстояние от метеорологической площадки до границ размещения зданий, строений и сооружений составляет 51,21 м, что не соответствует п. 6.1. Порядка, согласно которому в охранных зонах метеорологических станций и всех других видов станций, производящих метеорологические приземные наблюдения, выполнение возведений зданий и сооружений разрешается на следующих минимальных расстояниях от внешней границы метеорологической площадки - не менее 10-кратной высоты одиночных зданий, сооружений и не менее 20-кратной высоты зданий, сооружений, образующих непрерывную или практически непрерывную полосу значительной протяженности вдоль метеорологической площадки.

Согласно выписке из ЕГРН от 18.10.2019 земельный участок с кадастровым номером <номер>,площадью 978 кв.м., вид разрешенного использования- спорт, расположенный по адресу: <адрес>, на праве аренды принадлежит ответчику ФИО2, срок обременения с 26.04.2018 по 23.08.2066.

Из ответа главы администрации муниципального образования Мостовский район от 10.10.2019 № 01-4473/19 на представление прокурора Мостовского района следует, что в соответствии с данными из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 978 кв.м., имеет вид разрешенного использования- спорт, принадлежит на праве аренды ФИО2 (запись о государственной регистрации права № <номер> от 04.06.2018).По результатам фактического осмотра установлено, что на данном земельном участке расположено сооружение (ангар).Согласно сведениям управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Мостовский район разрешительной документации на строительство объектов в границах земельного участка не выдавалось.

Истцом в материалы дела представлена фотография спорного строения (ангара), на которой видно, что данный объект прочно связан с землей, о чем свидетельствует наличие железобетонного фундамента, объект имеет самостоятельное функциональное назначение. Отнесение самим собственником строения к объекту капитального строительства следует из обращений Ходячего Н.П. в ФГБУ «Северо-Кавказское УГСМ» о согласовании строительства.

Между тем, разрешительных документов на строительство спорного объекта ответчиком суду не представлено.

В силу п.1,2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

В соответствии с п.2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольным возведением сооружения (ангара) в охранной зоне метеорологической станции создается опасность причинения вреда в будущем для жизни и здоровья граждан вследствие получения недостоверных сведений о метеорологической и экологической обстановке. В этой связи суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований, поэтому удовлетворяет их в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.194–198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление администрации Андрюковского сельского поселения - удовлетворить.

Признать ангар, возведенный ФИО2 на земельном участке с кадастровым номером <номер>, вид разрешенного использования- спорт, расположенный по адресу: <адрес> – самовольной постройкой.

Обязать ФИО2 осуществить снос самовольной постройки-ангара, расположенного на земельном участке с кадастровым номером <номер>, вид разрешенного использования- спорт, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.Г. Селюдеева