Постановление № 5-90/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-90/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000342-48 №5-90/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 мая 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

09 апреля 2020 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому она 11 марта 2020 года около 16 часов, не являясь индивидуальным предпринимателем и не состоящая в трудовых отношениях с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), находясь в <адрес>, в нарушение п.1 ст.16 Федерального закона РФ от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», из частного домовладения осуществила продажу за 200 рублей ФИО2 алкогольной продукции, а именно водки «Stolichnaya vodka», производство ОАО «Росспиртпром», 121170, Россия, <...>, в стеклянной таре объемом 0,5 литра, в количестве 1 (одной) бутылки. Таким образом, ФИО1 из частного домовладения осуществляла продажу алкогольной продукции, свободной реализации которой запрещена или ограничена, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.

При таких условиях полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Судья, исследовав обстоятельства дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Из положений ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ следует, что данная норма не применяется к физическим лицам, состоящим в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи.

Согласно подпункту 16 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ) оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции, на которые распространяется действие названного Закона.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона №171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями. В силу положений п.1 ст.26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных названным Законом.

Указанной нормой также установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований ст.16 Закона и нарушением установленных законом правил розничной продажи алкогольной продукции. Юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования Федерального закона №171-ФЗ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3 ст.26 Закона).

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, наступает за розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом, за исключением случаев, перечисленных в указанной норме, и если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Из письменных объяснений ФИО2 следует, что 11 марта 2020 года он согласился на предложение старшего оперуполномоченного группы экономической безопасности и противодействия коррупции Отделения МВД России по Кош-Агачскому району ФИО3 принять участие в проверочной закупке алкогольной продукции у ФИО1, после чего при ему в присутствии понятых были вручены денежные средства в сумме 200 рублей. На указанные деньги он в доме по <адрес> приобрел у ФИО1 бутылку водки «Stolichnaya vodka» объемом 0,5 литра, которую затем выдал полиции в присутствии понятых.

Согласно письменным объяснениям ФИО8, при указанных мероприятиях он участвовал в качестве понятого, в его присутствии ФИО9 был подвергнут личному досмотру, затем ему были вручены денежные средства в сумме 200 рублей. На указанные деньги ФИО10 в <адрес> купил бутылку водки «Stolichnaya vodka» объемом 0,5 литра, и в его присутствии выдал ее сотрудникам полиции. Затем вышеуказанные денежные средства были обнаружены у ФИО1, которая также выдала полиции еще 2 бутылки такой же водки.

ФИО11 дал объяснения, аналогичные объяснениям ФИО12

В своих письменных объяснениях ФИО1 показала, что по <адрес> она проживает с дочерью ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 11 марта 2020 года около 16 часов находилась дома одна. В указанное время в дом зашел ранее ей незнакомый мужчина азиатской внешности, который спросил, продаёт ли она водку. Она сказала ему, что одна бутылка водки стоит 200 рублей. Мужчина подал 200 рублей, и она продала ему одну бутылку водки за 200 рублей, затем в дом зашел парень, который представился сотрудником полиции и предъявил удостоверение. За ним вошли двое мужчин, которых сотрудник полиции представил как понятых. Сотрудник полиции пояснил, что было проведено оперативно-розыскное мероприятие «Проверочная закупка» и предложил добровольно выдать 200 рублей, вырученные ей за продажу 1 бутылки водки, а также другую имеющуюся в доме водку. Она поняла, что ее поймали, и добровольно выдала вышеуказанные 200 рублей и другую водку, имевшуюся в доме. В 2019 году она привлекалась к ответственности за продажу водки, индивидуальным предпринимателем не является, лицензии на продажу водки не имеет.

С виновным административным правонарушением и обстоятельствами его совершения ФИО1 согласилась, что подтверждается записью в протоколе об административном правонарушении в графе «Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении».

Приобретенная у ФИО1 бутылка водки с этикеткой «Stolichnaya vodka», после изъятия были направлены для проведения химической экспертизы.

Согласно заключению эксперта отдела специальных экспертиз ЭКЦ МВД по Республике Алтай №1/208 от 18 марта 2020 года, жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей. Объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет 36,5 % об. Представленный на экспертизу образец жидкости, по проверенным показателям не соответствует по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости) требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия». На производство экспертизы израсходовано 0,25 литра спиртосодержащей жидкости из бутылки.

Согласно заключению заместителя начальника отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай от 06 апреля 2020 года, жидкость, представленная на экспертизу, является спиртосодержащей, объемное содержание этилового спирта (крепость) представленной жидкости составляет 36,5% об., не создает угрозу причинения существенного вреда здоровью потребителей в связи с отсутствием посторонних примесей, но не соответствует по заниженному объемному содержанию этилового спирта (крепости), требованиям ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия».

Согласно п.3.1 ГОСТ 12712-2013 «Водки и водки особые. Общие технические условия», водка – это спиртной напиток, который произведен на основе ректификованного этилового спирта из пищевого сырья и исправленной воды, крепостью от 37,5% до 56%, представляющий собой бесцветный водно-спиртовой раствор с мягким, присущим водке вкусом и характерным водочным ароматом.

Отсутствие посторонних примесей в исследованных образцах водно-спиртового (этилового) раствора, позволяет суду сделать вывод о том, что предметом правонарушения явилась спиртосодержащая пищевая продукция.

09 апреля 2020 года инспектором ИАЗ Отделения МВД России по Кош-Агачскому району в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, из которого следует, что 11 марта 2020 года около 16 часов гражданка ФИО1, находясь в доме по ул.Колхозная, д.5 в с. Чаган-Узун Кош-Агачского района, действуя как физическое лицо, не относящееся к физическим лицам, перечисленным в качестве исключений в указанной норме, осуществила розничную продажу спиртосодержащей пищевой продукции.

Это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, поскольку на момент совершения правонарушения постановление суда от 03 марта 2020 года по делу об аналогичном правонарушении не вступило в законную силу (вступило в законную силу 14 марта 2020 года).

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами: рапортом старшего оперуполномоченного ГЭБиПК ОВД России по Кош-Агачскому району ФИО3, постановлением о проведении ОРМ «проверочная закупка» от 11 марта 2020 года, актом проверочной закупки от 11 марта 2020 года, протоколом личного досмотра от 11 марта 2020 года, протоколом вручения от 11 марта 2020 года, протоколом личного досмотра от 11 марта 2020 года, протоколом добровольной выдачи от 11 марта 2020 года, объяснениями ФИО13 ФИО1 от 11 марта 2020 года, заключением эксперта №1/208 от 18 марта 2020 года; заключением специалиста от 06 апреля 2020 года, протоколом об административном правонарушении №418 от 09 апреля 2020 года, и иными материалами дела, подвергнутыми судом оценке с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Указом Президента Российской Федерации от 22 февраля 1992 года №179 «О видах продукции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реализация которых запрещена» запрещена свободная реализация этилового спирта.

Согласно ст.ст.16, 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию, при этом на розничную продажу алкогольной продукции лицензии выдаются только организациям.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность ФИО1, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Таким образом, своими действиями ФИО1, нарушила положения Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения отражены в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

При рассмотрении дела судьей установлены смягчающие обстоятельства, как то признание своей вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. В силу требований п.2 ч.1 ст.4.3 и ст.4.6 КоАП РФ суд не находит обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающее административную ответственность, судья считает возможным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи КоАП РФ без конфискации предметов административного правонарушения (изъятой спиртосодержащей продукции).

Судья также не усматривает оснований для снижения размера административного штрафа в силу следующего.

Часть 2 ст.4.1 КоАП РФ предписывает, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Часть 2.2 указанной статьи допускает при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей.

По смыслу ст. 4.1 КоАП РФ назначение физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией статьи, является правом судьи, рассматривающего дело, при наличии обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, которые должны быть признаны исключительными.

ФИО1 не представлено доказательств наличия исключительных обстоятельств, необходимых для применения ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и снижения размера административного штрафа ниже низшего предела предусмотренного санкцией статьи.

Согласно ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (BAA5119620EA175C2B308ECCFB64B250v1K9M" BAA5119620EA175C2B308ECCFB64B250v1K9M" п.2 ч.3 ст.29.10BAA5119620EA175C2B308ECCFB64B250v1K9M" п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ).

В соответствии с ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» изъятию из незаконного обора подлежит алкогольная продукция, в случае если она реализуется без соответствующих лицензий и маркировки. В силу ст. 26 указанного закона оборот указанной алкогольной продукции запрещается.

Данные положения также отражены в п.23.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В нарушение Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ФИО1 осуществляла продажу спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, также суду не представлено разрешительных документов на продажу алкогольной продукции.

Принимая во внимание положение вышеуказанных норм права и конкретные обстоятельства дела, судья приходит к выводу, что изъятая у ФИО1 алкогольная продукция, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1 ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о том, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Информация о получателе штрафа: наименование получателя УФК по Республике Алтай (ОМВД России по Кош-Агачскому району Республике Алтай); КПП:041101001; ИНН: <***>; код ОКТМО: 84610000; номер счета получателя платежа: 40101810500000010000; БИК: 048405001; КБК:18811601141010171140; УИН: 18880404202530000682.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию Кош-Агачского районного суда Республики Алтай.

Изъятую в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия водку «Stolichnaya vodka» объемом 0,5 литра в количестве 3 бутылок, в одной из которых находится 0,25 литра спиртосодержащей жидкости, хранящуюся в комнате хранения вещественных доказательств Отделения МВД России по Кош-Агачскому району, после вступления постановления в законную силу – уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Панин