Решение № 2А-959/2021 2А-959/2021~М-830/2021 М-830/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2А-959/2021

16RS0037-01-2021-000891-92

Дело № 2а-959/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 июня 2021 года г. Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Кутнаевой Р.Р.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бородиной А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом,

у с т а н о в и л:

Управление Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан (далее УГИБДД МВД по Республике Татарстан) обратилось с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов, мотивируя административные исковые требования тем, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя по взысканию штрафов ГИБДД находятся сводное исполнительное производство в отношении ФИО2

В совокупности сумма по исполнительным документам составляет более 10 000 рублей.

С 30 марта 2010 года ФИО2 обладает специальным правом на управление транспортными средствами категории «B».

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, УГИБДД МВД по Республике Татарстан просило установить временное ограничение на пользование специальным правом – правом на управление транспортными средствами № категории <данные изъяты> в отношении ФИО2 до исполнения ею обязательств по уплате административных штрафов.

Представитель УГИБДД МВД по Республике Татарстан в суд не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без участия представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО2 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту регистрации, проверенному судом.

Представители заинтересованных лиц ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области, ГИБДД МВД России, Бугульминского РОСП УФССП по Республики Татарстан, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не направили. Начальником Бугульминского РОСП УФССП по Республики Татарстан – старшим судебным приставом-исполнителем ФИО3 представлен ответ на запрос суда и копия сводного исполнительного производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судьи рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам.

В силу статьи 2 Федерального Закона № «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 Федерального Закона № «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а ровно на принуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 2 статьи 67.1 Федерального Закона № «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ при неисполнении должником-гражданином, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с частью 3 указанной статьи, если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Под временным ограничением на пользование должником специальным правом, в силу части 1 указанной статьи, понимается приостановления действия представленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами, в том числе автомобильными транспортными средствами, до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального Закона № «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительного документа, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Из материалов административного дела следует, что административный ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России по <адрес> Республики Татарстан водительского удостоверения <адрес> категории <данные изъяты>

В производстве Бугульминского РОСП УФССП России по <адрес> находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении должника ФИО2, в составе которого 90 исполнительных производств о взыскании штрафов в пользу ГИБДД на общую сумму задолженности 61 500 рублей.

Сведений о том, что данные постановления ГИБДД о наложении штрафов оспорены, отменены или аннулированы, либо же назначенные наказания в виде штрафа административным ответчиком исполнены, суду не представлено.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Согласно сведениям, представленным судебным приставом-исполнителем, в ходе исполнения были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, на основании полученных ответов вынесены аресты на счета должника, а также запрет на перерегистрацию транспортного средства.

Постановления о возбуждении исполнительного производства направлены в адрес должника простой почтой, а также 90 постановлений о возбуждении исполнительного производства повторно направлены заказной почтой перед подачей административного искового заявления в суд.

В рамках исполнительного производства установлено, что должник является получателем пенсии, в ходе исполнения производятся удержания из пенсии должника в счет погашения имеющейся по исполнительному производству задолженности, остаток задолженности составляет 37 039, 41 рублей.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Поскольку на день рассмотрения административного дела должником задолженность не погашена, задолженность по исполнительному производству превышает 10 000 рублей, отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа должнику не предоставлялась, постановления о назначении штрафов судебными актами не являются, назначены в связи с нарушением порядка пользования специальным правом, доказательств уважительных причин добровольного неисполнения требований исполнительных документов со стороны должника не предоставлено, следовательно имеются правовые основания для установления в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом управления автомобильными транспортными средствами.

Данные меры суд находит целесообразными и соразмерными, учитывая количество и сумму штрафов, длительность неисполнения обязанности по их оплате с целью понудить должника к исполнению требований исполнительного документа.

Более того, суд полагает, что применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на пользование специальным правом в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является временной мерой.

Порядок и процедура установления временного ограничения права, сроки ограничения, а также основания отмены временного ограничения, установлены частями 1, 5 и 6 статьи 67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» и относятся к компетенции судебного пристава-исполнителя.

В соответствии со статьей 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основаниях своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По смыслу статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания нарушения своих прав и свобод по делам, связанным с установлением временного ограничения на пользования специальным правом в виде управления транспортными средствами, лежит на административном ответчике.

Таких доказательств административным ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Обстоятельства, предусмотренные частью 4 статьи 67.1 Федерального Закона № 229 «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года, препятствующие применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, отсутствуют.

Должник является получателем пенсии, соответственно ограничение на пользование специальным правом не лишает должника основного источника средств к существованию.

В материалы дела не представлены также документы, подтверждающие использование транспортного средства должником и проживающих совместно с ним членов его семьи как единственного средства для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания

Учитывая вышеизложенное, исковые требования УГИБДД МВД по Республике Татарстан об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом подлежат удовлетворению, суд считает необходимым установить для административного ответчика временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами категории «В» на основании водительского удостоверения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по сводному исполнительному производству №-СД.

Согласно пункту 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования Управления Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Татарстан к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на пользование специальным правом удовлетворить.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом - правом на управление транспортными средствами категории <данные изъяты> на основании водительского удостоверения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ до исполнения обязательств по уплате административных штрафов по исполнительному производству №-СД.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере 300 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Бугульминский городской суд Республики Татарстан.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: Кутнаева Р.Р.

Решение вступило в законную силу «____»______________20__ года.

Судья: Кутнаева Р.Р.

Дата составления мотивированного решения – 22 июня 2021 года.