Решение № 2-2786/2017 2-2786/2017 ~ М-2446/2017 М-2446/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2786/2017

К делу 2-2786/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 25 декабря 2017 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Метелкина Е. В.,

при секретаре Кожемякиной Я. Л.,

с участием прокурора – помощника прокурора Темрюкского района Гузенко В.С.,

представителя ответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Темрюкский район, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании отсутствующим зарегистрированное право муниципальной собственности на земельный участок, об аннулировании сведений и снятии с государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, аннулировании записи регистрации в ЕГРН,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Темрюкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Темрюкский район, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об истребовании земельного участка, в котором просил признать отсутствующим зарегистрированное право муниципальной собственности на земельный участок, аннулировать сведения и снять с государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, аннулировать запись регистрации в ЕГРН.

В обоснование исковых требований прокурор Темрюкского района указал, что прокуратурой Темрюкского района проведена проверка соблюдения законодательства об управлении и распоряжении муниципальным имуществом, земельного законодательства и установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:173 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0301001:892, 23:30:0301001:893, 23:30:0301001:894. На момент принятия решения о постановке на учет, регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893 сведения о наличии судебного спора, а также иных ограничений в отношении рассматриваемого земельного участка отсутствовали, в связи с чем указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет, зарегистрировано право собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский отдел Управления Росреестра по Краснодарскому краю от Коле Е.С., являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, поступило заявление об отказе от права собственности в отношении рассматриваемого земельного участка. 18.04.2017 регистрирующим органом погашено право собственности Коле Е.Л. на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893, в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности за муниципальным образованием Темрюкский район. Согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности РФ. В соответствии с п. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Частью 8 статьи 27 ЗК РФ, ст. 6 Водного кодекса РФ установлен запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы. В силу п. 2 ст. 94 Земельного кодекса РФ водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохранной зоны в особо установленном режиме. Согласно предоставленной кадастровым инженером информации, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893, площадью 499 кв. м., расположен в береговой полосе водных объектов общего пользования. Учитывая положения вышеуказанного действующего законодательства об отсутствии нахождения береговой полосы водного объекта в частной собственности, а также то, что береговая полоса выбыла из владения ее собственника (Российской Федерации) помимо его воли, независимо от того, что ответчик является добросовестным приобретателем земельного участка, береговая полоса, проходящая по земельному участку с кадастровым номером 23:30:0301001:893 должна, находится в собственности Российской Федерации. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В соответствии с ч. 1 ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ч. 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Таким образом, при указанных обстоятельствах нарушено право Российской Федерации на распоряжение указанным земельным участком, а также право неопределенного круга лиц на доступ к водному объекту общего пользования и его береговой полосе, что в соответствии со ст. 45 ГПК РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд за защитой прав и законных интересов.

В судебном заседании прокурор Гузенко В.С. поддержал исковые требования прокурора Темрюкского района, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила суд принять законное и обоснованное решение, пояснив, что прежний собственник отказался от земельного участка и администрация муниципального образования <адрес>, не приняла данный земельный участок на муниципальный баланс.

Представитель ответчика - Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, в суд не явился. Заместитель начальника Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> Д.В. в письме просил рассмотреть дело на усмотрение суда и в отсутствие представителя Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить требования прокурора.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 499 кв.м, значится зарегистрированным на праве собственности за муниципальным образованием <адрес>, запись регистрации ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893 образован в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:173 на земельные участки с кадастровыми номерами 23:30:0301001:892, 23:30:0301001:893, 23:30:0301001:894 и на момент принятия решения о постановке на учет, регистрации права на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893 сведения о наличии судебного спора, а также иных ограничений в отношении рассматриваемого земельного участка отсутствовали, в связи с чем указанный земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, зарегистрировано право собственности за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ в Темрюкский отдел Управления Росреестра по <адрес> от ФИО3, являющегося собственником земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, поступило заявление об отказе от права собственности в отношении рассматриваемого земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ регистрирующим органом погашено право собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893, в ЕГРН внесена запись о регистрации права собственности за муниципальным образованием <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прекращения права собственности на земельный участок вследствие отказа от соответствующего права собственности осуществляется на основании заявления собственника земельного участка. Согласно ч. 4 ст. 56 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при государственной регистрации прекращения права собственности на земельный участок, вследствие отказа от такого права, осуществляется государственная регистрация права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования, к собственности которых будут отнесен этот земельный участок без заявления о государственной регистрации возникновения или перехода права.

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893, площадью 499 кв. м, расположен в береговой полосе водных объектов общего пользования, что подтверждается сообщением директора ООО «Землеустроитель» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу п. 8 ст.27 Земельного кодекса РФ запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

В соответствии с ч. 6 ст. 6 Водного кодекса РФ полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.

В силу ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Водоохранная зона является неотъемлемой частью охраняемого объекта, связана с ним территориально и функционально и составляет с ним единое целое как природный комплекс, обеспечивая сохранность водного объекта, путем использования водоохраной зоны в особо установленном режиме.

Согласно ч.2 ст. 6 Водного кодекса РФ каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

Таким образом, регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893 за муниципальным образованием <адрес>, часть которого расположена в береговой полосе водных объектов общего пользования, противоречит положениям ст. 8 Водного кодекса РФ и ст.27 Земельного кодекса РФ.

Согласно выписке из Реестра муниципального имущества муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:89, расположенный по <адрес>, в Реестре муниципального имущества муниципального образования <адрес> отсутствует. При таких обстоятельствах, ссылки прокурора в обоснование иска на положения ст.301 и ст.302 ГК РФ суд считает несостоятельными.

В соответствии с ч.3 и ч.4 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Исходя из п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Иск о признании права или обременения отсутствующими предъявляется в суд в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Судом установлено, что зарегистрированное право собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:30:0301001:893 за муниципальным образованием <адрес> нарушает права неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.1 ст.3 федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

В силу п.1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № с изменениями внесенными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ), федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).

Порядок снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, часть которого расположена в береговой полосе водных объектов общего пользования, право собственности на который зарегистрировано с нарушением положений ст. 8 Водного кодекса РФ и ст.27 Земельного кодекса РФ федеральный закон «О государственной регистрации недвижимости» не предусматривает.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования <адрес>, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании отсутствующим зарегистрированное право муниципальной собственности на земельный участок, об аннулировании сведений и снятии с государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, аннулировании записи регистрации в ЕГРН подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Темрюкского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Темрюкский район, Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании отсутствующим зарегистрированное право муниципальной собственности на земельный участок, об аннулировании сведений и снятии с государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, аннулировании записи регистрации в ЕГРН - удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования Темрюкский район в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, площадью 499 кв.м, расположенного по адресу: Темрюкский район, пос. Пересыпь.

Обязать Темрюкский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю аннулировать сведения, снять с государственного кадастрового учета в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, площадью 499 кв.м, расположенного по адресу: Темрюкский район, пос. Пересыпь.

Аннулировать запись регистрации в Едином государственном реестре недвижимости о праве собственности муниципального образования Темрюкский район в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:30:0301001:893, площадью 499 кв.м, расположенного по адресу: Темрюкский район, пос. Пересыпь.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 29 декабря 2017 года.