Решение № 2-3281/2018 2-3281/2018~М-2978/2018 М-2978/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-3281/2018

Дело №2-3281/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2018 года Дмитровский городской суд Московской области в составе судьи Нагдасёва М.Г. при секретаре судебного заседания Багировой К.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, к Администрации <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> о признании договора временного пользования жилым помещением договором социального найма, признании приобретшими право на жилое помещение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, обратилась в суд с иском к Администрации <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты>, с учётом уточнения требований, просит о признании договора временного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Администрацией <данные изъяты> ФИО2, договором социального найма, признании её и несовершеннолетних детей приобретшими право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что она вместе с детьми зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако в данном жилом доме проживать не имеет возможности в связи с тем, что проживающие в жилом доме её родственники злоупотребляют алкоголем и ведут аморальный образ жизни, кроме того, жилой дом непригоден для проживания, его физический износ составляет 70%; постановлением Администрации сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ она признана малоимущей в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации <данные изъяты> №-П ей по договору временного пользования на срок 3 года предоставлена комната в трёхкомнатной коммунальной <адрес> по адресу: <адрес>; договор временного пользования жилым помещением № заключен с Администрацией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ; на основании данных документов она с детьми зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту пребывания; по окончании срока действия договора от неё никто не потребовал освобождения комнаты, она продолжает проживать в жилом помещении и оплачивать предусмотренные договором платежи, в связи с чем договор считается возобновлённым на неопределённый срок; она неоднократно обращалась к ответчикам по вопросу заключения договора социального найма на спорное жилое помещение, однако договор так и не был заключен; предоставленное ей во временное пользование помещение не относится к специализированному жилому фонду, а на дату заключения договора она не работала в детском саду уже более двух лет, в связи с чем комната не могла быть ей предоставлена в связи с трудовыми отношениями; считает, что заключенный договор не соответствует требованиям жилищного законодательства, не является договором о предоставлении служебного жилого помещения; на дату заключения договора временного пользования жилым помещением она состояла на учёте нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с чем имела право на получение жилого помещения на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец и её представители уточнённые исковые требования поддержали, а также пояснили, что ни истец, ни её дети не имеют другого жилого помещения, в котором они могли бы проживать.

Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> по доверенности в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в предыдущем заседании исковые требования не признала, в возражение пояснила, что договор временного пользования жилым помещением не может превратиться в договор социального найма, в противном случае будут нарушены права иных лиц, состоящих на учёте граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; заключенный с истцом договор временного пользования и постановление администрации о предоставлении жилого помещения истцом не оспаривались.

Представитель ответчика – Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, мнение по иску не выразил.

Представитель третьего лица – Управления опеки и попечительства Министерства образования <адрес> по доверенности в судебное заседание не явилась, представила в судебное заседание заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, требования полагала подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав представленные доказательства, находит иск не подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, а также её несовершеннолетние дети ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.13). В соответствии с техническим заключением ООО «СтройДом М» от ДД.ММ.ГГГГ, данный жилой дом является непригодным для проживания (л.д.28-35), при этом решением № от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссии Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> по признанию жилых домов (жилых помещений) пригодными (непригодными) для проживания, переводу жилых домов (жилых помещений) в нежилые, нежилых домов (помещений) в жилые, переустройству и перепланировке жилых и нежилых помещений в жилых домах, в признании вышеуказанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу отказано (л.д.36); данное решение межведомственной комиссии не оспорено, незаконным или недействительным не признано.

Постановлением Администрации сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО2 с семьёй 3 человека (она, дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), признана малоимущей в целях принятия на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.15).

Постановлением Администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-П ФИО2 с семьёй 3 человека (она, дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), по договору временного пользования на срок 3 года, предоставлена комната в трёхкомнатной коммунальной <адрес> по адресу: <адрес> (л.д.16). Договор временного пользования жилым помещением № заключен с Администрацией сельского поселения Габовское Дмитровского муниципального района <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; срок договора – 3 года (л.д.17-22). На основании данных документов истец с детьми зарегистрирована в спорном жилом помещении по месту пребывания.

Истец обратилась в Администрацию <данные изъяты> с заявлением по вопросу внесения изменений в постановление о предоставлении ей жилого помещения во временное пользование, - просила предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма и заключить соответствующий договор (л.д.37-39), однако ответом от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении комнаты в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма отказано (л.д.40-41).

В силу положений статьи 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1); вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; 2) утратил силу с 1 января 2013 года. - Федеральный закон от 29.02.2012 N 15-ФЗ; 3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне (часть 2); гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений (часть 3); решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4); по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5); комнаты по договорам социального найма могут предоставляться только в случае, предусмотренном частью 4 статьи 59 настоящего Кодекса (часть 6).

В соответствии с положениями статьи 59 Жилищного кодекса РФ, освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях (часть 1); при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 2); при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору купли-продажи гражданам, которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления (часть 3); при отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи, вселение в освободившееся жилое помещение осуществляется на основании договора социального найма в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (часть 4).

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Таким образом, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и в определённых случаях такое решение может быть принято и иным уполномоченным в силу закона органом.

В данном случае решение о предоставлении спорного жилого помещения ФИО1 и её несовершеннолетним детям ФИО и ФИО на условиях социального найма уполномоченным органом не принималось и доказательств обратного истцом в нарушение положений стати 56 ГПК РФ не представлено, при этом проживание истца и членов её семьи в спорном жилом помещении на условиях договора временного пользования не свидетельствует о фактическом заключении с нанимателем договора социального найма ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа.

Суд также учитывает, что постановление Администрации Дмитровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П о предоставлении ФИО2 с семьёй 3 человека (она, дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), жилого помещения по договору временного пользования на срок ДД.ММ.ГГГГ, не оспорено, незаконным или недействительным не признано, как и заключенный на его основании договор временного пользования жилым помещением № от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд принимает во внимание, что в настоящее время каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному или иному жилищному фонду, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основании договора временного пользования жилым помещением, право пользования им на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56,57,67,194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО, к Администрации <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> о признании договора временного пользования жилым помещением договором социального найма, признании приобретшими право на жилое помещение, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца.

Судья

Дмитровского городского суда М.Г. Нагдасёв