Решение № 2-5733/2020 2-5733/2020~М-5457/2020 М-5457/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-5733/2020

дело № 2-5733/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2020 года г. Щелково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре Латыповой Л.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации городского округа Щелково Московской области об обязании сформировать земельный участок,

Установил:

ФИО1 обратился в Щелковский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Щелково Московской области об обязании сформировать земельный участок.

В обоснование иска указал, что Истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.09.2020 года.

В соответствии с постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 20.03.2015 №, дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и подлежащим реконструкции, расселение жильцов указанного дома должно было быть произведено до 31 декабря 2015.

Однако до настоящего времени Администрацией городского округа Щёлково мероприятия по изъятию земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, изъятию каждого жилого (нежилого помещения в нем), расселению жильцов дома не производились. Он и его семья продолжает проживать в аварийном доме, подвергая свою жизнь и здоровье опасности.

На его неоднократные обращения в Администрацию городского округа Щёлково ему было разъяснено, что расселение жильцов из аварийного дома будет проводиться одновременно с принятием решения об изъятии земельного участка под многоквартирным домом.

22.09.2020 Истец обратился в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о формировании земельного участка под спорным домом и постановке его на кадастровый учет, приложив разработанную схему расположения земельного участка.

Однако письмом Администрации городского округа Щёлково от 30.09.2020 № в осуществлении мероприятий по формированию спорного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка отказано в связи с отсутствием проекта межевания на данной территории, утвержденного в установленном порядке.

Указанными действиями (бездействием) ответчика нарушаются права и законные интересы истца. Просит суд:

1. Признать отказ Администрации городского округа Щёлково в формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка от 30.09.2020 № незаконным.

2. Обязать Администрацию городского округа Щёлково утвердить разработанную схему расположения земельного участка общей площадью 12532 кв.м. под домом <адрес>

3. Обязать Администрацию городского округа Щёлково осуществить формирование земельного участка площадью 12532 кв.м. под многоквартирным домом <адрес> и постановку его на государственный кадастровый учет.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным основаниям.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 против удовлетворения иска не возражала.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Истец является собственником квартиры по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 03.09.2020 года.

В соответствии с Постановлением Администрации Щёлковского муниципального района от 20.03.2015 №, дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции, расселение жильцов указанного дома должно было быть произведено до 31 декабря 2015.

Однако до настоящего времени Администрацией городского округа Щёлково мероприятия по изъятию земельного участка под многоквартирным домом <адрес>, изъятию каждого жилого (нежилого помещения в нем), расселению жильцов дома не производились. Указанными действиями (бездействием) ответчика нарушаются права и законные интересы истца. 22.09.2020 Истец обратился в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о формировании земельного участка под спорным домом и постановке его на кадастровый учет, приложив разработанную схему расположения земельного участка. Однако письмом Администрации городского округа Щёлково от 30.09.2020 № в осуществлении мероприятий по формированию спорного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка отказано в связи с отсутствием проекта межевания на данной территории, утвержденного в установленном порядке.

В соответствии с частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 данной статьи.

Порядок изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 56.3, 56.6, 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в постановлении от 28 мая 2010года №12-П «По делу о проверке конституционности частей 2,3 и 5 статьи 16 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 3 и пункта 5 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6» указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в таких домах установил в ЖК РФ общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 ЖК РФ), а в статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен.

Из частей 2-5 статьи 16 Закона №189-ФЗ с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 66,67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в случае, когда земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета. Таким образом, переход земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме связан с завершением процесса формирования земельного участка и проведения государственного кадастрового учета.

При этом, каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в ЕГРН.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирном доме находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

На основании части 4 статьи 16 Закона №189-ФЗ формирование земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно разъяснениям, изложенным в Постановлении № 12-П, формирование земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, относится к области публичных правоотношений, следовательно, органы государственной власти или органы местного самоуправления, на которые возложена эта обязанность, не вправе произвольно отказаться от ее выполнения, если для формирования земельного участка имеются все предусмотренные законом основания. Обращение любого собственника помещений в многоквартирном доме в органы государственной власти или в органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен данный многоквартирный дом, должно рассматриваться как основание для формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета, что не отменяет необходимость формирования и проведения кадастрового учета земельных участков в разумный срок органами публичной власти, на которые возложена соответствующая функция.

Из материалов дела следует, что 22.09.2020 Истец обратился в Администрацию городского округа Щёлково с заявлением о формировании земельного участка под спорным домом и постановке его на кадастровый учет, приложив разработанную схему расположения земельного участка. Однако письмом Администрации городского округа Щёлково от 30.09.2020 № в осуществлении мероприятий по формированию спорного земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка отказано в связи с отсутствием проекта межевания на данной территории, утвержденного в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск ФИО1 ФИО10 - удовлетворить.

Признать отказ Администрации городского округа Щёлково Московской области в формировании земельного участка под многоквартирным домом <адрес> и утверждении схемы расположения земельного участка от 30.09.2020 № незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области утвердить разработанную схему расположения земельного участка общей площадью 12532 кв.м. под домом <адрес>

Обязать Администрацию городского округа Щёлково Московской области осуществить формирование земельного участка общей площадью 12532 кв.м. под многоквартирным домом <адрес> и постановку его на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного через Щелковский городской суд Московской области путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Кудрякова