Решение № 2-183/2017 2-183/2017~М-142/2017 М-142/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 2-183/2017

Дело № 2-183\2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного автономного учреждения Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» - ФИО2, действующего на основании доверенности,

при секретаре Ивановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному автономному учреждению Ярославской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – ГАУ «МФЦ») о возмещении ущерба,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском о взыскании с ответчика убытков в размере 5 955 руб., упущенной выгоды в размере 263 146,8 руб., и возмещении судебных издержек в виде оплаченной государственной пошлины в сумме 5 831 руб., ссылаясь на следующее.

14 февраля 2017 года он обратился в филиал ГАУ «МФЦ» по Пошехонскому муниципальному району Ярославской области с целью подачи заявления на получение выписки из ЕГРП для участия в Программе «Об основных условиях реализации программы помощи отдельным категориям заемщиков по ипотечным жилищным кредитам (займам), оказавшихся в сложной финансовой ситуации и увеличении уставного капитала акционерного общества «Агентство ипотечного жилищного кредитования», утвержденной постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2015 года № 373. Его семьей в ипотеку приобретена квартира в г. Вологда и семья полностью подпадает под условия данной Программы. Для подачи соответствующего пакета документов ему необходимы были выписки из ЕГРН, которые он и заказал в Пошехонском филиале ГАУ «МФЦ» 14 февраля 2017 года. Согласно пункту 39 Административного регламента Федеральной государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости», срок исполнения его заявления составляет 5 дней. По истечении 5 дней он позвонил в Пошехонский филиал ГАУ «МФЦ», на что ему ответили, что не знают, где находятся его документы и что в установленный срок они предоставить ему услугу не могут, заверив при этом, что как только документы найдутся, ему сразу сообщат. После данного звонка он вновь неоднократно звонил в МФЦ, однако документы найти не могли и только 28 марта 2017 года ему позвонили и сказали, что его документы нашлись, и что можно их забирать. 30 марта 2017 года он приехал за документами, но когда сдал их в Сбербанк, оказалось, что он пропустил сроки, и заявки на участие в Программе уже не принимают. Полагает, что в силу положений части 6 статьи 16 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ должно нести ответственность за несвоевременно оказанную услугу, в результате чего он понес убытки в виде оплаченной государственной пошлины за предоставление сведений из ЕРГН в общей сумме 5 955 руб. и не получил возмещение по договору ипотечного кредитования в сумме 263 146,8 руб.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования и повторил изложенные в нем обстоятельства и доводы, дополнив, что прием заявок на участие в Программе окончился 28 февраля 2017 года, а выписки он получил только 30 марта, в связи с чем ему было отказано во включении его в Программу помощи ипотечным заемщикам. Согласно этой Программе ему должны были возместить 20 % оставшейся непогашенной суммы кредита, размер которых составляет 263 146, 8 руб.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал и пояснил, что ГАУ «МФЦ» работает на основании Соглашения, подписанного с Управлением Росреестра по Ярославской области. В соответствии с данным Соглашением заявления граждан на предоставление сведений из ЕГРН и представленные ими документы сканируются, формируются в запрос и не позднее следующего дня передаются в Управление Росреестра в электронном виде. Во время сканирования заявок и формирования запроса программа тут же выдает примерный срок исполнения запроса, в случае с ФИО3 был установлен срок – 22 февраля, о чем и была сделана отметка на выданной ему копии расписки о получении запроса. Исполненные запросы Управление Росреестра сначала посылает в МФЦ в электронном виде, затем курьерской почтой доставляют на бумажном носителе. Как только готовы ответы на запросы граждан, они сразу же сообщают заявителям. 14 февраля 2017 года от ФИО1 поступило заявление на выписку из Росреестра, оно зарегистрировано под номером 120. В этот же день были приняты три заявки на предоставление выписок из Росреестра от супруги ФИО3, действующей в том числе от имени двоих несовершеннолетних детей, они были зарегистрированы под номерами 121, 122 и 123. При формировании всех четырех заявок программа выдала примерный срок исполнения – 22 февраля 2017 года, эта дата и была написана сотрудником МФЦ, принимавшим заявки, на экземплярах расписок, выданных заявителям. В этот же день заявки посредством электронного документооборота были направлены в Росреестр. К указанной на заявлении дате – 22 февраля 2017 года – были готовы только три заявки супруги ФИО3, его заявка не была исполнена, о чем ему и было сказано по телефону. Повлиять на работу Управления Росреестра МФЦ не может. Исполненная заявка ФИО3 поступила курьерской службой только 10 марта 2017 года, о чем ФИО3 и было сообщено, однако, с его слов по телефону, он находился в командировке и приехал за всеми выписками, в том числе и по заявке супруги, только 30 марта 2017 года. Полагает, что истцом заявлены требования к ненадлежащему ответчику, так как ответственность за несвоевременное исполнение запроса несет непосредственный исполнитель, т.е. Управление Росреестра.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 201-ФЗ), многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг является организацией, созданной в организационно-правовой форме государственного или муниципального учреждения (в том числе являющаяся автономным учреждением), отвечающей требованиям, установленным настоящим Федеральным законом, и уполномоченной на организацию предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, по принципу «одного окна».

ГАУ «МФЦ» предоставляет, в том числе, услугу «предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН», реализация этой услуги осуществляется в рамках действующего Соглашения о взаимодействии с Управлением Росреестра по Ярославской области № 147\97\7 от 14.12.2016 года (далее – Соглашение).

Согласно Соглашению сотрудники МФЦ принимают от гражданина заявление с необходимым комплектом документов, сканируют их и отправляют посредством электронного взаимодействия непосредственно в орган, оказывающий запрошенную услугу, в данном случае в Управление Росреестра.

Как следует из представленных сведений, хранящихся на электронном носителе, 14 февраля 2017 года в 10 час. 04 мин. от ФИО4 было принято соответствующее заявление о представлении сведений из ЕГРН, зарегистрировано под номером 76/104\001\2017-120, сформированы электронные образы документов и в этот же день в 10 час. 15 мин. переданы в управление Росреестра.

Как следует из представленного Реестра передаваемых посредством курьерской службы документов из Управления Росреестра, в Пошехонский филиал ГАУ «МФЦ» на бумажном носителе исполненный запрос ФИО3 (под номером 120) был доставлен 10 марта 2017 года.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона № 210-ФЗ многофункциональный центр, его работники несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации:

1) за полноту передаваемых органам, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя;

2) за своевременную передачу органам, предоставляющим государственную или муниципальную услугу, запросов, иных документов, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях многофункциональному центру органами, предоставляющими государственную или муниципальную услугу;

3) за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.

Какие из указанных обязанностей, ненадлежащее исполнение которых влечет ответственность, ненадлежащим образом исполнил ответчик, истец указать не мог.

Учитывая изложенные выше обстоятельства и положения действующего законодательства, суд не принимает во внимание доводы истца о том, что многофункциональный центр виновен в несвоевременном исполнении его запроса на предоставление сведений из ЕРГН, поскольку таких доказательств не представлено.

Ссылки истца на положения Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по представлению государственной услуги по предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, регламентирующий, что заявка на предоставление сведений из ЕГРН должна быть выполнена в течение пяти дней, не могут быть приняты во внимание, в связи с тем, что данный Административный регламент регулирует деятельность другого органа, а не ответчика.

Судом неоднократно ставился вопрос о замене ненадлежащего ответчика, однако, истец настаивал на требованиях, заявленных именно к ГАУ «МФЦ» со ссылкой на то, что заявление о предоставлении сведений из ЕГРН он подавал именно в многофункциональный центр, и что именно МФЦ в соответствии с частью 6 статьи 16 Закона № 210-ФЗ должен нести ответственность перед ним.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что данная позиция истца основана на неверном толковании законодательства и об отсутствии оснований для удовлетворения иска, предъявленного к ГАУ «Многофункциональный центр».

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

В удовлетворении иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья подпись

Решение в окончательной форме изготовлено 01 сентября 2017 года.