Решение № 2А-3310/2024 2А-3310/2024~М-2549/2024 М-2549/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 2А-3310/2024

66RS0053-01-2024-003708-67

Мотивированное
решение составлено 27.12.2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17.12.2024 года Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Овечкиной Я.К.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3310/2024 по административному исковому заявлению ФИО3 ФИО8 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области о признании задолженности безнадежной к взысканию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области о признании задолженности безнадежной к взысканию.

В обоснование требований указано, что мировым судьёй судебного участка №4 Сысертского судебного района 05.04.2024 вынесен судебный приказ №2а-1363/2024 о взыскании с ФИО3 задолженности по налогам, который отменён на основании его заявления. Налоговым органом предъявлено ко взысканию задолженность по уплате транспортного налога за 2014 год в размере 12 350 рублей и пени на неуплаченную сумму. Истец добросовестно исполнял обязанности по уплате налогов, срок подачи искового заявления о взыскании задолженности по уплате указанного налога истек, ввиду чего истец просит суд признать задолженность по транспортному налогу за 2014 год в размере 12 350 рублей и пени безнадежной ко взысканию, а также взыскать с истца расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной при подаче искового заявления.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивала на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ФИО5 возражала против заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление: мировым судьёй при вынесении судебного приказа восстановлен срок подачи заявления о выдаче судебного приказа, кроме того задолженность по уплате транспортного налога за 2014 составляет 5 708 руб.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено отсутствие оснований для удовлетворения исковых требований.

Порядок признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию установлен ст. 59 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 указанной правовой нормы определен перечень оснований для признания безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

Исходя из толкования подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса Российской Федерации, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной. Такое заявление подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Указанная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года № 1150-0 и в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2016), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

Административный ответчик в установленные статьями 46, 70 Налогового кодекса РФ сроки не предпринимал никаких мер по взысканию этих сумм, требования об уплате налога, сбора, пени истцу не выставлял.

В соответствии с пунктами 1, 2, 5 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, взыскание которых оказалось невозможным в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о - взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам. Решение о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к взысканию и их списании в силу пункта 2 названной статьи принимается налоговым органом по месту учета налогоплательщика в порядке и на основании документов, утвержденных ФНС России.

Порядок признания безнадежной ко взысканию недоимки, пеней и штрафов и ее списанию установлен приказом ФНС России от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@, действующим с 19.10.2010 г., которым в качестве документа, являющегося основанием для списания недоимки в случаях, предусмотренных пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ, предусмотрено представление копии вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам в связи истечением установленного срока их взыскания, заверенного гербовой печатью соответствующего суда.

Соответственно, учитывая, что п.п. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ требует для несения решения о признании недоимки, пеней и штрафов безнадежными ко взысканию и списанию обязательное наличие судебного акта (решения), в котором в резолютивной или мотивировочной части было бы указано на утрату возможности взыскания недоимки, задолженности по пеням, штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, то в отсутствие такого судебного акта, но при наличии фактической утраты налоговым органом возможности взыскания задолженности налогоплательщик для реализации своих прав предусмотренных ст. 59 Налогового кодекса РФ, вправе обратиться в суд с требованием о признании недоимки, пеней, штрафов не подлежащими взысканию в связи с истечением установленных ст. ст. 46, 70 Налогового кодекса РФ сроков на взыскание в принудительном порядке.Из анализа приведенных норм НК РФ следует, что возможность принудительного взыскания утрачивается при истечении срока давности взыскания налогов в судебном порядке, а также при пропуске налоговым органом срока предъявления судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения постановления о взыскании налогов, пени и штрафа за счет имущества должника.

Статьей 11 НК РФ установлено, что недоимка – сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок.

Дата образования отрицательного сальдо ЕНС 06.01.2023 в сумме 21 219 руб. 64 коп., в том числе пени 7 869 руб. 64 коп. в т.ч. транспортный налог – 12 350 руб., пени – 7 869,64 руб., штраф – 1 000 руб.

При отрицательном сальдо ЕНС налогоплательщику направляется требование об уплате задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ требованием об уплате задолженности признается извещение налогоплательщика о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму задолженности.

Пунктом 3 статьи 69 НК РФ установлено, что требование об уплате задолженности должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты задолженности не указан в этом требовании.

Исполнением требования об уплате задолженности признается уплата (перечисление) суммы задолженности в размере отрицательного сальдо на дату исполнения.

В соответствии со статьями 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 23.07.2023 № 38716 на сумму 45 345 руб. 58 коп. (недоимка по налогам – 12 350,00 руб., пени – 8 499,71 руб., штраф – 1 000 руб.), в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС (до 16.11.2023).

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) – физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (утратившим статус индивидуального предпринимателя), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган обращает взыскание на имущество физического лица посредством размещения в реестре решений о взыскании задолженности в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 46 НК РФ решений о взыскании, информации о вступившем в законную силу судебном акте и поручений налогового органа на перечисление суммы задолженности.

18.12.2023 вынесено решение о взыскании задолженности за счет денежных средств на сумму 22 625,09 руб.

Принудительное взыскание страховых взносов, пеней за счет имущества физического лица предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений) и по общему правилу такое взыскание возможно лишь в судебном порядке в течение ограниченных сроков, установленных законодательством. Согласно части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Задолженность по уплате транспортного налога за 2014 год частично погашена в размере 6 642 руб. в т.ч. 6 537 руб. – 30.10.2023 г., 105 руб. – 30.08.2024. Недоимка по уплате транспортного налога за 2014 год по состоянию на 30.08.2024 – 5 708 руб.

Налоговый орган обратился в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании в доход бюджета с должника в сумме 22 770 руб. в т.ч. транспортный налог- 12 350 руб. (транспортный налог за 2014 г. – 5 813 руб., за 2022 г. – 6 537 руб.) пени – 9 420 руб. штраф – 1 000 руб.

05.04.2024 мировым судьей судебного участка № 3 Сысертского судебного района Свердловской области по заявлению МРИ ФНС России №40817810604900317040 по Свердловской области выдан судебный приказ №2а-1363/2024 о взыскании задолженности по налогам в размере 12 350 руб., пени в размере 9 420 руб., штрафа – 1 000 руб., а всего 22 770,00 руб.

Определением мирового судьи от 02.09.2024 судебный приказ от 05.04.2024 №2а-1363/2024 отменен. На момент рассмотрения настоящего дела исковое заявление о взыскании указанной суммы в районный суд не подано, срок подачи не истёк.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что истечение сроков на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, в частности срока, установленного в пункте 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, является препятствием для выдачи судебного приказа.

Следовательно, факт вынесения судебного приказа в рассматриваемом случае свидетельствует о том, что мировой судья при изучении заявления налогового органа и приложенных к нему документов не усмотрел правовых оснований для отказа в принятии заявления, в том числе ввиду пропуска срока о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке приказного производства, предусмотренного пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом налоговым органом не потеряна возможность взыскания с истца задолженности по уплате транспортного налога за 2014 год, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требования ФИО3 ФИО9 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №31 по Свердловской области о признании задолженности безнадежной к взысканию отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Транзалов