Решение № 2-562/2024 2-562/2024~М-452/2024 М-452/2024 от 24 июня 2024 г. по делу № 2-562/2024

Дело № 2-562/2024

86RS0017-01-2024-000925-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июня 2024 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - ОСФР по ХМАО - Югре) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 08.11.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по ХМАО - Югре № 335068/23 от 21.02.2024 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, - 25 лет. При этом в расчет специального стажа истца не учтены периоды работы в филиале казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району с 01.01.2009 по 12.10.2014, с 17.10.2014 по 09.03.2015, с 01.04.2015 по 07.11.2023.

Причиной отказа послужило то обстоятельство, что казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району не относится к организациям, предусмотренным Списком должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437 (далее - Список должностей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437). Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем представлена отчетность без кода льготы.

Как следует из Списка должностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют командиры отделения, пожарной части (команды), части пожарной охраны, отдельного поста, пожарного поезда (код в соответствии с Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов: 23450).

Из иска следует, что на основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.10.2011 № 594-рп создано казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» путем изменения типа бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория». Основной целью деятельности казенного учреждения является обеспечение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление тушения пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Из устава казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» следует, что целью учреждения является защита населения и территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, тушение пожаров и аварийно-спасательные работы, обучение населения в области пожарной безопасности, информирование и оповещение населения о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.10.2011 № 594-рп, приказа казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» от 23.01.2012 № 11 путем изменения типа бюджетного учреждения создан филиал казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району.

Положением о филиале бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району закреплены основные цели и виды деятельности филиала. Согласно разделу 2 Положения, целью создания филиала является: обеспечение мероприятий в области организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; поддержание в постоянной готовности подразделений филиала по организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ; разработка документов по организации пожаротушения и участие в тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, в составе сил и средств государственных и муниципальных служб, организация профессиональной подготовки работников противопожарной службы филиала; учет тушения пожаров и анализ организации тушения пожаров, проведение первоочередных аварийно-спасательных работ; организация работы и координация действий пожарных и спасательных подразделений по тушению пожаров, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществление контроля за поддержанием в постоянной готовности линий связи «01».

Истец работает в филиале казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району с 01.01.2009 по настоящее время в должности командира отделения пожарной части Государственной противопожарной службы пожарной части (поселок городского типа Пионерский). ФИО1 присвоена квалификация «Спасатель», он владеет специальностями: пожарный, водитель, регулярно проходил аттестации, принимал участие в спасательных операциях. Также истец награжден знаком «100 лет Советской пожарной охране», награжден приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий нагрудным знаком МЧС России «За заслуги».

Из иска следует, что должностные обязанности ФИО1, вмененные ему должностной инструкцией № 54 от 10.08.2009, аналогичны должностным обязанностям командира отделения пожарной части (отдельного поста) Государственной противопожарной службы (работа истца с 05.09.1995 по 31.12.2008), то есть характер деятельности истца фактически остался прежним, должностные обязанности истца, система оплаты, графики дежурств не изменялись, менялись лишь названия организации и порядок финансирования. Это не повлияло на его трудовую функцию, характер его деятельности фактически остался прежним. Неизменными оставались также цели и задачи названной пожарной части, определенные Федеральным законом «О пожарной безопасности». Изменение же ведомственной принадлежности учреждения, в котором он работал, не может быть определяющим в приобретении или прекращении его права на досрочное назначение пенсии по старости.

Истец ФИО1 просил суд признать незаконным решение ОСФР по ХМАО - Югре № 335068/23 от 21.02.2024 об отказе в установлении пенсии; возложить на ОСФР по ХМАО - Югре обязанность включить в специальный стаж периоды работы с 01.01.2009 по 12.10.2014, с 17.10.2014 по 09.03.2015, с 01.04.2015 по 07.11.2023, назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 3» Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 08.11.2023.

Истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по ХМАО - Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом судебной повесткой.

В письменных возражениях на иск ОСФР по ХМАО - Югре полагало исковые требования не подлежащими удовлетворению, повторив доводы, изложенные в оспариваемом решении.

На основании ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав объяснения истца, представителя истца, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 08.11.2023 ФИО1 обратился в ОСФР по ХМАО - Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением ответчика № 335068/23 от 21.02.2024 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы.

В оспариваемом решении указано, что по результатам оценки документов, представленных для назначения пенсии, в специальный стаж не учтены следующие периоды работы:

- с 01.01.2009 по 12.10.2014, с 17.10.2014 по 09.03.2015, с 01.04.2015 по 07.11.2023 в филиале казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району. В соответствии со Списком должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437, казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» не относится к указанным в Списке организациям. Согласно письму Минтруда России от 22.04.2002 № 916-16 на работников профессиональных аварийно-спасательных формирований, финансируемых за счет бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований (учреждений), право на досрочное пенсионное обеспечение не распространяется. Кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем представлена отчетность без кода льготы.

Также в страховой стаж ответчиком не учтены следующие периоды:

- с 02.07.1992 по 27.10.1993 период прохождения военной службы по призыву, так как на титульном листе дубликата военного билета (серия, номер) от 19.10.1993 не читается оттиск печати, в записи о призыве на военную службу отсутствует печать;

- с 10.03.2015 по 31.03.2015 в филиале казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району (в соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 был зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 18.02.1999, в связи с чем, периоды работы после даты регистрации должны быть подтверждены выпиской из лицевого счета застрахованного лица, предприятие в Пенсионный фонд РФ сведения о стаже работы не предоставило.

Ответчиком определено, что страховой стаж на дату подачи заявления составил 29 лет 04 месяца 19 дней (с учетом Постановления Конституционного суда № 2-П, - 33 года 02 месяца 09 дней), стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 29 лет 04 месяца 19 дней; специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, - 17 лет 03 месяца 23 дня.

Судом установлено, что согласно дубликату трудовой книжки истца (серия, номер), заполненной 06.02.1995, запись под номером 11 имеет сведения о принятии ФИО1 01.01.2009 в порядке перевода из ОГПС-20 Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в ПЧ п. Пионерский филиала бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району на должность командира отделения. 01.10.2011 ФИО1 переведен в пожарную часть (поселок городского типа Пионерский) командиром отделения пожарной части (запись номер 12).

На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.10.2011 № 594-рп, приказа казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» от 23.01.2012 № 11 путем изменения типа бюджетного учреждения создан филиал казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району (запись номер 13).

Согласно записи номер 14 дубликата трудовой книжки истца, ФИО1 01.09.2017 переведен на должность командира отделения пожарной части Государственной противопожарной части.

Исключив из специального стажа истца периоды работы с 01.01.2009 по 12.10.2014, с 17.10.2014 по 09.03.2015, с 01.04.2015 по 07.11.2023, ответчик указал, что казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району не относится к указанным в Списке должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.06.2002 № 437, организациям; кроме того, в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем представлена отчетность без кода льготы.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подп. «л» п. 1 указанного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, применятся Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

На основании Указа Президента Российской Федерации от 09.11.2001 № 1309 «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с положениями ст. 4, 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (в редакции, действовавшей до 01.01.2005), пожарная охрана подразделялась на государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны (ст. 4). В систему Государственной противопожарной службы входят: федеральный орган управления Государственной противопожарной службы; пожарно-технические научно-исследовательские учреждения и пожарно-технические учебные заведения; специальные и воинские подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления; территориальные органы управления Государственной противопожарной службы субъектов Российской Федерации; подразделения Государственной противопожарной службы и их органы управления, а также предприятия Государственной противопожарной службы (ст. 5).

Федеральным законом от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» были внесены изменения, вступившие в законную силу с 01.01.2005, в соответствии с которыми пожарная охрана стала подразделяться на: государственную противопожарную службу, муниципальную пожарную охрану, ведомственную пожарную охрану, частную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану. Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации. Противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2004 № 1010-рп в г. Ханты-Мансийске создано Государственное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» (п. 1). Пунктом 3 данного распоряжения установлено, что финансирование расходов с 01.01.2005 на содержание государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» осуществлять за счет бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Согласно уставу учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория», учреждение создано распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2004 № 1010-рп, находится в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в ведении Департамента гражданской защиты и пожарной безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п. 1.1). Целью учреждения является обеспечение мероприятий в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление тушения пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и спасения людей на водах (п. 2.1).

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05.09.2005 № 470-рп «Об обеспечении деятельности бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» одобрена структура и штатное расписание государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центроспас-Югория», представленные директором Департамента гражданской защиты населения автономного округа; утвержден график поэтапной передачи подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, содержащихся за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в структуру государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Центроспас-Югория» (приложение 4), в частности, в срок до 01.07.2008 - численность личного состава подразделений Государственной противопожарной службы в количестве 508 единиц, дислоцированных на территории городов Мегион, Когалым, Советского района, учебный центр г. Сургута.

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.09.2008 № 360-рп «О внесении изменений в распоряжения Правительства автономного округа от 05.09.2005 № 470-рп, от 30.12.2004 № 1010-рп» внесено изменение в распоряжение Правительства автономного округа от 30.12.2004 № 1010-рп «О создании Государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория»: в заголовке и по тексту распоряжения слова «Государственное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» заменены на слова «Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория».

В соответствии с Положением о филиале бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району, филиал бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району создан в соответствии с распоряжениями Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.12.2004 № 1010-рп «О создании государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория», от 05.09.2005 № 470-рп «Об обеспечении деятельности государственного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория», от 19.10.2005 № 578-рп «О внесении изменений и дополнений в некоторые распоряжения Правительства автономного округа», от 04.09.2008 № 360-рп «О внесении изменений в распоряжения Правительства автономного округа от 05.09.2005 № 470-рп, от 30.12.2004 № 1010». Филиал находится в собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и в ведении бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» (п. 1.1). Целью создания филиала является обеспечение мероприятий в области организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Советского района (п. 2.1).

01.01.2009 между филиалом бюджетного учреждения ХМАО - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району и ФИО1 заключен трудовой договор № 23, по условиям которого ФИО1 принят на работу в филиал бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району командиром отделения на неопределенный срок; конкретная трудовая функция определяется должностной инструкцией (п. 2.1, 3.1).

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.10.2011 № 594-рп создано казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» путем изменения типа бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» (п. 1). Установлено, что основной целью деятельности казенного учреждения является обеспечение мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществление тушения пожаров на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п. 2). Определено, что функции и полномочия учредителя казенного учреждения от имени Ханты-Мансийского автономного округа - Югры осуществляются Департаментом гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и Департаментом по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пределах компетенции каждого из них, установленной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2010 № 365-п «Об исполнительных органах государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющих функции и полномочия учредителя государственных учреждений» (п. 3). Департаменту гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры поручено осуществлять финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на основании бюджетной сметы (п. 5).

Согласно уставу казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория», учреждение создано постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.10.2011 № 594. Учредителем учреждения является Ханты-Мансийский автономный округ - Югра. Учреждение находится в ведении Департамента гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (п. 1.1). В п. Пионерский Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находится филиал учреждения (п. 1.7.5).

Из справки № 91 от 27.11.2023, выданной директором филиала казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району, следует, что ФИО1, (-) года рождения, действительно работает в филиале казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району с 01.01.2009 на должности командира отделения пожарной части Государственной противопожарной службы пожарной части (поселок городского типа Пионерский) по настоящее время. Периоды отвлечения от основной работы отсутствуют. На основании распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.10.2011 № 594-рп, приказа казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» от 23.01.2012 № 11 путем изменения типа бюджетного учреждения создан филиал казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Центроспас-Югория» по Советскому району.

При установленных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды являлся работником противопожарной службы субъекта Российской Федерации. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что в спорные периоды работы истца пожарная часть в г.п. Пионерский входила в федеральную противопожарную службу и ее финансирование осуществлялось за счет федерального бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 20.07.2023 № 1874-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее - Определение от 20.07.2023 № 1874-О), п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусматривает сохранение права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для мужчин и женщин, работавших на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и в равной мере распространяется на всех лиц, относящихся к этой категории. Такое правовое регулирование не ограничивает круг лиц, пользующихся названным правом по сравнению с ранее действовавшим пенсионным законодательством, направлено на реализацию ими права на пенсионное обеспечение с учетом характера и содержания профессиональной деятельности, а, следовательно, оспариваемое законоположение не может расцениваться как ущемляющее конституционные предписания и права. В Определении от 20.07.2023 № 1874-О указано, что разрешение вопроса о расширении круга лиц, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, за счет включения в него работников противопожарных служб субъектов Российской Федерации, на чем фактически настаивает заявитель, является исключительной прерогативой законодателя и не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации.

В связи с тем, что п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не предусматривает возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работвшим в противопожарной службе субъекта Российской Федерации, правом на назначение досрочной трудовой пенсии обладают только сотрудники федеральной противопожарной службы, оспариваемое решение ОСФР по ХМАО - Югре № 335068/23 от 21.02.2024 об отказе ФИО1 в установлении пенсии является правильным.

Таким образом, учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ОСФР по ХМАО - Югре в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, (-) года рождения, уроженца (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 30.12.2002; ИНН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 01.07.2024.

Председательствующий Казаринова А.А.