Решение № 2А-5684/2021 2А-5684/2021~М-3793/2021 М-3793/2021 от 8 июля 2021 г. по делу № 2А-5684/2021

К делу №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2021 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара Устинов О.О., при секретаре Алейниковой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1, УФССП России по Краснодарскому краю о признании незаконным постановления,

УСТАНОВИЛ:

УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО1 от 24.04.2021г., вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края, суд обязал УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК11 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: оборудовать помещения бани системой вентиляции, а также ежемесячно, в течение 2019 года проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации.

Во исполнение судебного решения УФСИН России по Краснодарскому краю на выделенные бюджетные средства принимает меры по исполнению решения суда.

Однако постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ с УФСИН по Краснодарскому краю взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Административный истец полагает указанное постановление незаконным, поскольку при поступлении соответствующего финансирования УФСИН России по Краснодарскому краю исполнит принятое судом решение в полном объеме. Для защиты нарушенного права УФСИН России по Краснодарскому краю обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте судебного заседания, не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении слушания дела, не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО2 - в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лица Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Административный соответчик ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении слушания дела, не представил, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца в соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал УФСИН России по Краснодарскому краю, ФКУ ИК11 УФСИН России по Краснодарскому краю устранить нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, а именно: оборудовать помещения бани системой вентиляции, а также ежемесячно, в течение 2019 года проводить мероприятия по дезинсекции и дератизации.

На основании указанного решения, в соответствии с выданным исполнительным листом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении УФСИН России по Краснодарскому краю и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных. предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

При этом срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Закона об исполнительном производстве (часть 12 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве).

В установленный судебным приставом срок решение суда УФСИН России исполнено не было.

Постановлением № судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с УФСИН России по КК взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением требований, содержащийся в исполнительном документе.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что оснований для признании незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО1 о взыскании с УФСИН России по КК исполнительского сбора в связи с несвоевременным неисполнением требований исполнительного документа, не имеется.

Однако следует учитывать, что исполнение вышеуказанного решения суда связано с выделением федеральных бюджетных средств.

В соответствии с п. 4 Положения об Управлении Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю, утв. приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положений о территориальных органах...» (далее - Положение) Управление является юридическим лицом, частником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

В соответствии с п. 1 Положения, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Краснодарскому краю является территориальным органом Федеральной службы исполнения наказаний.

Согласно п. 13 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утверждённого указом Президента РФ от 13.10.2004г. № (далее - Положение о Федеральной службе исполнения наказаний), финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Во исполнение судебного решения Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края, УФСИН России по Краснодарскому краю УФСИН России по Краснодарскому краю запрошены денежные средства, начиная с периода 2018 года по ДД.ММ.ГГГГ год.

Поскольку по мере поступления финансирования УФСИН России по Краснодарскому краю в пределах своих полномочий принимает все возможные меры для исполнения решения суда, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора.

В соответствии с требованиями п.7 ст.112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с <данные изъяты> сбора.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, данных в пункте 74 Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление о взыскании исполнительского сбора 50 000 рублей в связи с неисполнением требований исполнительного документа является законным и обоснованным, однако с учетом установленных обстоятельств, степени вины должника, суд считает возможным освободить административного истца от уплаты исполнительского сбора, принявшего все необходимые меры, направленные на исполнение требований исполнительных документов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180,227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление УФСИН России по Краснодарскому краю к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 о признании незаконным постановления – оставить без удовлетворить.

Освободить УФСИН России по Краснодарскому краю от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по постановлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители вправе знакомиться с протоколом и аудиозаписью судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: