Решение № 2-1177/2019 2-1177/2019~М-843/2019 М-843/2019 от 8 апреля 2019 г. по делу № 2-1177/2019

Дело № 2-1177/2019 09 апреля 2019 года

29RS0014-01-2019-001228-40


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Сафонова Р. С.

при секретаре Поковба А. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

Требование мотивировал тем, что 02 апреля 2018 года обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Ответчик своим решением от 17 июля 2018 года в назначении пенсии отказал по причине недостаточности стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом в стаж на соответствующих видах работ ответчик не включил периоды командировок с сохранением заработной платы с 19 октября 1998 года по 18 ноября 1998 года, с 27 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 18 февраля 2000 года по 17 апреля 2000 года, со 02 апреля 2001 года по 08 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 26 января 2004 года по 29 января 2004 года, с 09 февраля 2004 года по 15 февраля 2004 года, с 15 апреля 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 13 декабря 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 27 марта 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 25 сентября 2007 года, с 25 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, с 22 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, период участия в семинаре с сохранением среднемесячной заработной платы с 17 марта 2004 года по 21 марта 2004 года, курсы специализации с сохранением средней заработной платы с 28 февраля 2006 года по 07 марта 2006 года, с 25 сентября 2006 года по 20 января 2007 года, с 28 мая 2012 года по 23 июня 2012 года, с 05 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года. Принятое ответчиком решение считал незаконным, нарушающим его право на пенсионное обеспечение. Полагал, что периоды командировок, семинара, курсов повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, исходя из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, причём в том же порядке исчисления, что и соответствующая профессиональная деятельность. Более того, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, необоснованно не включён период работы в <***> с 01 января 2018 года по 01 апреля 2018 года. Указанный период подтверждается записями в трудовой книжке. Считал, что с учётом спорных периодов стаж его лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения превысит требуемые 30 лет. Потому просил возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию по старости со 02 апреля 2018 года.

В судебное заседание истец не явился, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства, в письменном заявлении просил рассматривать дело без его участия.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФИО3 иск не признал, просил в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, материалы отказного пенсионного дела ФИО1 <№>, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как указано в части 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – постановление Правительства Российской Федерации № 665) предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

На основании пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее – Правила № 781). При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется также постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно) (далее – Правила № 1066).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в посёлке городского типа (рабочем посёлке), год работы в сельской местности или в посёлке городского типа (рабочем посёлке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Согласно пункту 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

В силу пункта 3 Правил № 1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

В приложениях к Правилам № 781 и к Правилам № 1066 в разделе «Наименование должностей» названы оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в разделе «Наименование структурных подразделений» – отделения хирургического профиля стационаров больниц, в том числе хирургическое.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что 01 сентября 1997 года истец ФИО1 принят на работу в <***> на должность врача-хирурга 3 хирургического отделения. С 20 мая 1999 года он переведён на должность врача-хирурга 5 хирургического отделения (кардиохирургическое). 07 сентября 2003 года уволен с работы.

В период с 08 сентября 2003 года по 02 марта 2007 года он работал в <***>, сначала в качестве врача-хирурга экстренной хирургии 2-го хирургического отделения стационара, а затем в качестве врача-хирурга операционного блока стационара.

В период с 05 марта 2007 года по 01 апреля 2016 года ФИО1 работал в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая больница» на должностях врача-сердечно-сосудистого хирурга хирургического торакального отделения, отделения сердечно-сосудистой хирургии.

Также в период с 04 апреля 2016 года по 21 октября 2018 года он работал в <***> в должности врача-сердечно-сосудистого хирурга 6 хирургического отделения (сердечно-сосудистая хирургия).

02 апреля 2018 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении страховой пенсии по старости ответчик отказал по причине недостаточности стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) от 17 июля 2018 года <№> пенсионный орган посчитал, что у истца имеется стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, продолжительностью 28 лет 10 месяцев 16 дней. При этом исключены из подсчёта стажа периоды командировок с 19 октября 1998 года по 18 ноября 1998 года, с 27 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 18 февраля 2000 года по 17 апреля 2000 года, со 02 апреля 2001 года по 08 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 26 января 2004 года по 29 января 2004 года, с 09 февраля 2004 года по 15 февраля 2004 года, с 15 апреля 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 13 декабря 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 27 марта 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 25 сентября 2007 года, с 25 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, с 22 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, период участия в научно-практическом семинаре с 17 марта 2004 года по 21 марта 2004 года, курсы специализации с 28 февраля 2006 года по 07 марта 2006 года, с 25 сентября 2006 года по 20 января 2007 года, с 28 мая 2012 года по 23 июня 2012 года, с 05 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года.

Между тем, представленными в материалы дела справками, уточняющими особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии, и подтверждающими постоянную занятость на льготной работе, подтверждается, что в течение вышеуказанных периодов за истцом сохранялось место работы и ему выплачивалась заработная плата, исходя из которой работодатель должен производить начисление и уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом на другие должности в спорные периоды истец работодателем не переводился, в периоды курсов повышения квалификации, семинара и командировок выполнял свои должностные обязанности.

Руководствуясь пунктами 4 и 5 Правил № 516, статьями 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что вышеуказанные спорные периоды курсов повышения квалификации, семинара, командировок подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как указано выше, один год работы оперирующим врачом-специалистом отделения хирургического профиля стационаров больниц засчитывается в стаж для досрочного назначения пенсии за один год и шесть месяцев. Следовательно, указанные периоды курсов повышения квалификации, семинара, командировок должны исчисляться в том же льготном порядке, как и работа, в период которой истец направлялся на курсы, на семинар и в командировки.

Относительно включения в указанный вид стажа периода работы в <***> с 01 января 2018 года по 01 апреля 2018 года, суд исходит из того, что указанный период имел место после регистрации истца в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, а потому должен подтверждаться сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта о начисленных страхователем страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

На момент вынесения ответчиком решения об отказе в установлении истцу пенсии на лицевом счёте застрахованного лица не было сведений о стаже истца за 2018 год, поскольку срок предоставления страхователями индивидуальных сведений в отношении застрахованных лиц за указанный отчётный период не наступил.

Истец в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования», не обратился к страхователю с заявлением о предоставлении в отношении него сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации за 2018 год в связи с подачей заявления о назначении пенсии.

Согласно письму главного врача <***> от 05 апреля 2019 года <№> сведения на ФИО1 о стаже его работы в 2018 году переданы в Пенсионный фонд Российской Федерации 28 февраля 2019 года.

При таких обстоятельствах, учитывая бездействие самого гражданина, обратившегося за назначением пенсии, оснований считать, что ответчик нарушил права истца, незаконно отказав во включении в стаж на соответствующих видах работ спорного периода работы с 01 января 2018 года по 01 апреля 2018 года, не имеется.

С учётом включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периодов командировок с 19 октября 1998 года по 18 ноября 1998 года, с 27 апреля 1999 года по 01 мая 1999 года, с 18 февраля 2000 года по 17 апреля 2000 года, со 02 апреля 2001 года по 08 апреля 2001 года, с 16 апреля 2001 года по 20 апреля 2001 года, с 26 января 2004 года по 29 января 2004 года, с 09 февраля 2004 года по 15 февраля 2004 года, с 15 апреля 2004 года по 16 апреля 2004 года, с 13 декабря 2004 года по 17 декабря 2004 года, с 31 января 2005 года по 05 февраля 2005 года, с 27 марта 2005 года по 02 апреля 2005 года, с 17 сентября 2007 года по 25 сентября 2007 года, с 25 октября 2012 года по 02 ноября 2012 года, с 22 сентября 2015 года по 25 сентября 2015 года, период участия в научно-практическом семинаре с 17 марта 2004 года по 21 марта 2004 года, курсы специализации с 28 февраля 2006 года по 07 марта 2006 года, с 25 сентября 2006 года по 20 января 2007 года, с 28 мая 2012 года по 23 июня 2012 года, с 05 сентября 2016 года по 01 октября 2016 года, которые подлежат включению в стаж в льготном (один год работы за один год и шесть месяцев) порядке исчисления, общая продолжительность стажа лечебной деятельности истца в учреждениях здравоохранения составит более 30 лет.

Следовательно, на день обращения истца в пенсионный орган все условия, необходимые для назначения страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, соблюдены, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по указанному основанию, и его исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости подлежат удовлетворению.

Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днём обращения за страховой пенсией считается день приёма органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учётом положений части 7 статьи 27 настоящего Федерального закона.

При указанных выше обстоятельствах, страховая пенсия по старости истцу должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, а именно со 02 апреля 2018 года.

Истцом при подаче иска понесены расходы по уплате государственной пошлины, которые в силу статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со 02 апреля 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей (Триста рублей).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Р. С. Сафонов