Решение № 2А-1313/2024 2А-1313/2024(2А-7715/2023;)~М-5855/2023 2А-7715/2023 М-5855/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 2А-1313/2024

12 января 2024 года

Дело № 2а-1313/2024

УИД 29RS0023-01-2023-008015-24


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Русановой Л.А.,

при секретаре Полупановой А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО1 ФИО5 к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области о призыве на военную службу от 06.12.2023 № 28, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий,

установил:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области о призыве на военную службу от 06.12.2023 № 28, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий.

Считает решение о призыве на военную службу и заключение об определении категории его годности к военной службе незаконными, так как при прохождении мероприятий по призыву на военную службу предъявлял жалобы на состояние здоровья, которые были проигнорированы врачами как при прохождении медицинского освидетельствования призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», так и при прохождении контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии Архангельской области.

Административный истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил.

Административные ответчики: военный комиссариат г. Северодвинска Архангельской области, призывная комиссия муниципального образования «Северодвинск», Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Архангельской области», призывная комиссия Архангельской области, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, в том числе документы личного дела призывника ФИО1 суд приходит к следующему.

В силу статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1), гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьями 22, 25, 26, 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу. Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в городских округах решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно части 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу.

В силу пункта 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (далее – Положение) в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания. При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование. По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина. В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Повторное освидетельствование граждан осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 22(2) настоящего Положения.

На основании пункта 22(2) Положения Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения. Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата назначается врач, руководящий работой по контрольному освидетельствованию граждан при призыве на военную службу. Военные комиссары муниципального образования (муниципальных образований) обеспечивают явку граждан на контрольное освидетельствование. Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, представляются военными комиссариатами муниципальных образований в призывную комиссию субъекта Российской Федерации.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации в отношении граждан, прошедших контрольное освидетельствование (за исключением граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования), принимает решения, предусмотренные пунктом 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе". Одновременно в отношении граждан, у которых решение призывной комиссии муниципального образования ранее не было отменено, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет его. В отношении граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также граждан, прошедших освидетельствование в случае, указанном в абзаце пятом пункта 22 настоящего Положения, у которых по результатам контрольного освидетельствования не выявлено оснований для отмены решения призывной комиссии муниципального образования, призывная комиссия субъекта Российской Федерации выносит решение о его утверждении. При этом призывная комиссия муниципального образования информируется о принятых решениях.

В соответствии со статьёй 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Родившийся ДД.ММ.ГГГГ призывник ФИО1 в 13.10.2023 прошёл в полном объёме мероприятия по призыву на военную службу, что подтверждается медицинскими документами, имеющимися в личном деле призывника.

В соответствии с решением призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» от 13.10.2023 № 10, по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 определена категория годности к военной службе «<данные изъяты>», годен к военной службе, ФИО1 призван на военную службу.

Не согласившись с указанным решением ФИО1 обратился с жалобой в призывную комиссию Архангельской области.

На основании проведенного призывной комиссией Архангельской области контрольного медицинского освидетельствования было утверждено решение от 13.10.2023 №10 призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» о признании ФИО1 годным к военной службе – категория «<данные изъяты>», и о призыве на военную службу.

Оспаривая решение о призыве на военную службу, административный истец указывает на наличие у него жалоб <данные изъяты>

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что при медицинском освидетельствовании административного истца призывной комиссией муниципального образования «Северодвинск» и при контрольном освидетельствовании призывной комиссией Архангельской области имелись данные о состоянии здоровья и сделан обоснованный вывод о годности ФИО1 к военной службе (категория «<данные изъяты>») по следующим основаниям.

Как следует из Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1 статьи 28).

Гражданин, заявивший о несогласии с заключением о его годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, вправе обжаловать такое заключение и решение призывной комиссии в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование (пункт 7 статьи 28, пункт 2 статьи 29).

Кроме того, исходя из положений части 2 статьи 25, части 6 статьи 61 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведённого в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Судом установлено, что при медицинском освидетельствовании, а также при контрольном медицинском освидетельствовании административный истец прошёл все необходимые для определения категории годности к военной службе медицинские обследования, по результатам которых дано заключение.

Не согласившись с результатами указанных медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования административный истец не ходатайствовал о проведении в отношении него судебно-медицинской экспертизы.

Судом при подготовке дела к судебному разбирательству административному истцу в письменном виде разъяснялись положения статьи 62 КАС РФ, предлагалось представить все имеющиеся доказательства, подтверждающие состояние здоровья истца и наличие у него заболеваний, предусмотренных Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, и влияющих на определение категории годности к военной службе.

Несмотря на полученные разъяснения, административный истец не предоставил суду доказательств наличия у него какого-либо заболевания, не учтённого при установлении ему категории годности к военной службе и принятии оспариваемого решения призывной комиссии.

Личное дело призывника не содержит сведений об установлении заявителю при прохождении призывных мероприятий диагноза, препятствующего прохождению военной службы либо свидетельствующей об иной категории его годности к военной службе.

Административный истец ходатайства о проведении судебно-медицинской экспертизы по определению категории годности к военной службе не заявлял, не представил в дело допустимые доказательства факта обращения в уполномоченные организации с заявлением о проведении независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, предусмотренном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2023 №3.

Содержание вынесенного в отношении заявителя медицинского заключения и правильность основанного на нём решения призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», а также контрольного медицинского освидетельствования на основании которого утверждено решение призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» достоверно подтверждаются имеющимися в личном деле призывника результатами медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования, которые административным ответчиком не опровергнуты. При этом жалобы административного истца на состояние здоровья были учтены, при определении категории его годности к военной службе.

В ходе медицинского освидетельствования при прохождении мероприятий по призыву административный истец не был лишён возможности самостоятельно представить медицинские документы, свидетельствующие о наличии у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу, либо оспорить результаты контрольного медицинского освидетельствования путём обращения за проведением независимой военно-врачебной экспертизы.

С учётом изложенного, доводы административного истца о том, что жалобы на состояние здоровья были проигнорированы врачами при проведении медицинского освидетельствования, контрольного медицинского освидетельствования признаются несостоятельными.

Оспариваемое решение об утверждении решения о призыве на военную службу принято коллегиальным органом - призывной комиссией Архангельской области в полномочном составе, в соответствии требованиями законодательства о воинской обязанности и военной службе, с учётом результатов проведённого медицинского освидетельствования призывной комиссией муниципального образования «Северодвинск».

Формальное несогласие с решением о призыве на военную службу не свидетельствует о незаконности принятого решения. Нарушений порядка проведения призывных мероприятий, в том числе, контрольного медицинского освидетельствования, а также прав гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не допущено.

В связи с чем, оснований для признания незаконным заключения об установлении ФИО1 категории годности к военной службе незаконным, не имеется.

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области от 14.11.2023 № 31, которым утверждено решение призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск» о призыве ФИО1 на военную службу.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии муниципального образования «Северодвинск», военному комиссариату города Северодвинска Архангельской области, призывной комиссии Архангельской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Архангельской области», о признании незаконным решения призывной комиссии Архангельской области о призыве на военную службу от 06.12.2023 № 28, обязании устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий, отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.01.2024.

Председательствующий

Л.А.Русанова