Решение № 2-11598/2017 2-11598/2017 ~ М-12215/2017 М-12215/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-11598/2017

К делу №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю к МАОУ СОШ № о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю обратилось в суд с иском к МАОУ СОШ № о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства.

В обоснование иска указано, что Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю 28.10.2015г. проведена плановая выездная проверка МАОУ СОШ №, в ходе которой были установлены нарушения требований действующего санитарного законодательства. За выявленные нарушения на юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.

По факту выявленных нарушений МАОУ СОШ № выдавались предписания № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком устранения нарушений – ДД.ММ.ГГГГ Однако, требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в срок не были выполнены, что было выявлено в ходе внеплановых выездных проверок, о чем составлены акты № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Просит признать незаконным (противоправным) бездействие МАОУ СОШ № г. Краснодара, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать выполнить требования п.п. 4.28, 5.3 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить кабинеты начальных классов (5 пять) школьными партами, имеющими регулятор наклона поверхности рабочей плоскости; обеспечить выполнение требований к внутренней отделке стен коридоров и рекреации – их гладкость, для качественной влажной уборки и дезинфекции.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю ФИО4 и ФИО5, действующие по доверенности, на исковых требованиях настаивали.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом о дате судебного заседания, что подтверждается его подписью в судебной расписке.

Ранее в судебном заседании, директор МАОУ СОШ № ФИО6 просила в иске отказать.

Указала, что МАОУ СОШ № сдана в эксплуатацию в 2007 году. С 2008 г. в школе в период летних каникул проводится текущий ремонт стен. При ремонте применяется краска, которой были изначально покрашены стены строительной организацией «Девелопмент-Юг», только с гладкой структурой. Краска ДИОСАН (198-серия) матовая декоративная высококачественная отделочная краска для внутренних работ на основе акриловой сополимерной эмульсии, не трескается, не осыпается. Не отстает, хорошо выдерживает трение, легко моется. Перед нанесением краски поверхность очищается от жира и грязи. В школе поддерживается санитарный порядок. Массовых заболеваний со дня открытия школы не зафиксировано.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти

В соответствии с п.п. 1,3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Установлено, что 28.10.2015г. Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю была проведена плановая выездная проверка МАОУ СОШ № по адресу: г. Краснодар, <адрес>, <адрес>, в ходе которой были установлены нарушения требований санитарного законодательства.

На юридическое лицо составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от 11.11.2015г. Выдано предписание № от 28.10.2015г. со сроком устранения выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ

30.09.2016г. в ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением установлен факт невыполнения предписания № от 28.10.2015г., а именно: не устранены в установленный срок нарушения п.п. 4.27, 4.28, 5.3 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: в 2-х учебных помещениях для начальных классов отсутствуют умывальные раковины, 5 помещений для начальных классов не обеспечены школьными партами, имеющими регулятор наклона поверхности рабочей плоскости; стены коридоров и рекреаций не гладкие, что препятствует проведению влажной уборки с применением дезинфицирующих средств.

Ответчику повторно выписано предписание № от 27.09.2016г., со сроком устранения нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлен факт невыполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в акте проверки № от 21.09.2017г.

Таким образом, МАОУ СОШ № не выполняются требования санитарных норм и правил в части нарушения требований к условиям воспитания и обучения, что подтверждается материалами проверок Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю.

Согласно п.1. Устава, утвержденного постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 18.05.2015г. №, Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № имени Героя ФИО2 Андреевича ФИО1 создано для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий администрации муниципального образования город Краснодар в сфере образования.

Согласно п.9 Устава, общеобразовательная организация руководствуется в своей деятельности федеральными законами, иными нормативными актами Российской Федерации, законами и иными нормативными актами Краснодарского края, муниципальными правовыми актами.

Согласно п.6 Устава функции и полномочия учредителя МАОУ СОШ № осуществляет администрация МО город Краснодар соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч.3 ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст.11 Закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании п.1 ст.24 Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.28 Закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п.п.5, 8, 10 ч.1 п.3 ч.4 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ образовательная организация создает условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе: обеспечение соблюдения государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

За нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из статей 4, 7, 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» упрочение основных гарантий, прав и интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, является одной из целей государственной политики.

Бездействие должностных лиц МАОУ СОШ № по выполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права детей (граждан) на санитарно-эпидемиологическое благополучие.

В соответствии со ст.46 ГПК РФ орган государственной власти вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц и защиту их интересов.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, действующего в защиту неопределенного круга лиц, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю удовлетворить.

Признать незаконным (противоправным) бездействие Муниципального автономного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № имени ФИО9 ФИО2 ФИО7, выразившееся в нарушении требований санитарного законодательства, в отношении неопределенного круга лиц.

Обязать в соответствии с действующим законодательством Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение муниципального образования город Краснодар средняя общеобразовательная школа № имени ФИО10 ФИО2 ФИО8 выполнить требования п.п. 4.28, 5.3 СанПиН 2.4.22821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: обеспечить кабинеты начальных классов (5 пять) школьными партами, имеющими регулятор наклона поверхности рабочей плоскости; обеспечить выполнение требований к внутренней отделке стен коридоров и рекреации – их гладкость, для качественной влажной уборки и дезинфекции.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: