Решение № 2А-2609/2019 2А-2609/2019~М-2189/2019 А-2609/2019 М-2189/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-2609/2019

дело №а-2609/2019

УИД 18RS0№-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года <адрес>

Устиновский районный суд <адрес> Республики в составе председательствующего судьи Балашовой С.В.,

при секретаре Андреевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2609/2019 по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Благотворительному фонду помощи людям, страдающим тяжелыми заболеваниями «Достучаться до небес» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – административный истец, Минюст РФ по УР) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду помощи людям, страдающим тяжелыми заболеваниями «Достучаться до небес» (далее – административный ответчик, Благотворительный Фонд «Достучаться до небес», Организация) о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц. Требования мотивированы тем, что ответчик не исполняет обязанность, предусмотренную п. 3, 3.1. статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которым некоммерческая организация обязана ежегодно представлять в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации не позднее 15 апреля года, следующим за отчетным, документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Указанные обязанности Организацией с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не исполняются. За ДД.ММ.ГГГГ годы информация не представлена. В связи с этим, Минюст РФ по УР в адрес некоммерческой организации вынесены предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/-2348 с требованием об устранении указанных нарушений, данные нарушения Благотворительным Фондом «Достучаться до небес» не устранены. За не предоставление отчетных сведений в ДД.ММ.ГГГГ Организация была привлечена в административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Почтовая корреспонденция, направляемая Управлением по адресу организации, сведения о котором содержаться в ЕГРЮЛ, возвращалась с отметкой ФГУП «Почта России» - «истек срок хранения». Просит ликвидировать Благотворительный Фонд «Достучаться до небес» (ОГРН <***>) и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представители административного истца Минюст РФ по УР, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по УР в судебное заседание не явились, о проведении судебного разбирательства были извещены, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Благотворительного Фонда «Достучаться до небес» в судебное заседание не явился, о проведении судебного заседания извещался по месту нахождения, почтовая корреспонденция вернулась с отметкой «за истечением срока хранения».

В силу части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии пунктом 2 ст. 13.1, пунктом 4.1 ст. 32 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ " О некоммерческих организациях "(далее – Федеральный закон № 7-ФЗ), подпунктами 63, 65 пункта 6 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Минюст РФ по УР наделено полномочиями по принятию решений о государственной регистрации некоммерческих организаций и осуществлению контроля за их деятельностью.

Таким образом, Минюст РФ по УР является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

Согласно п. 1 ст. 3 Федеральный закон № 7-ФЗ некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением случаев, установленных законом) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Благотворительный Фонд «Достучаться до небес» зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №по УР. Сведения об Организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №.

Согласно уставу Благотворительный Фонд «Достучаться до небес» является некоммерческой организацией (п. 1.1). Местом нахождения Организации является: <адрес> (п. 1.16).

В силу п.1 ст. 18 Федеральный закон № 7-ФЗ некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, ФЗ № 7-ФЗ и другими федеральными законными.

Согласно подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами").

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федеральный закон № 7-ФЗ и статьей 61 ГК Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 32 Федеральный закон № 7-ФЗ некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 3.1 ст. 32 Федеральный закон № 7-ФЗ, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

Сведения, обязанность по предоставлению, которых установлена пунктами 3, 3.1 ст. 32 Федеральный закон № 7-ФЗ, некоммерческая организация в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций » представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Согласно п. 10 ст. 32 Федеральный закон № 7-ФЗ, неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации

В нарушение требований действующего законодательства Благотворительный Фонд «Достучаться до небес» не представил отчетные сведения, а именно: отчеты по формам № ОН00001, № ОН00ДД.ММ.ГГГГ-2018 годы, а также отчеты о деятельности Организации за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Минюст РФ по УР в адрес административного ответчика неоднократно выносились письменные предупреждения (предписания) с требованием представить отчетные сведения от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №/-2348. Предупреждения (предписания), направленные по адресу организации, административным ответчиком не получены.

За неисполнение требований, указанных в предупреждениях (предписаниях), Благотворительный Фонд «Достучаться до небес» был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Учитывая, что административным ответчиком неоднократно были допущены нарушения требований федерального законодательства (пункты 3, 3.1 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ), которые не были устранены в установленный срок, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца о ликвидации Благотворительного Фонда «Достучаться до небес» заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Аналогичные положения закреплены пунктом 6 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Таким образом, процедура ликвидации юридического лица по решению суда не может считаться завершенной без исключения записи о данном юридическом лице из ЕГРЮЛ, в связи с чем, требование административного истца об исключении сведений об административном ответчике из ЕГРЮЛ также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Удмуртской Республике к Благотворительному фонду помощи людям, страдающим тяжелыми заболеваниями «Достучаться до небес» о ликвидации некоммерческой организации и исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд помощи людям, страдающим тяжелыми заболеваниями «Достучаться до небес» (местонахождение: Удмуртская Республика, <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица: ДД.ММ.ГГГГ).

Исключить сведения о Благотворительном фонде помощи людям, страдающим тяжелыми заболеваниями «Достучаться до небес» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Устиновский районный суд <адрес>.

Решение изготовлено судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Судья С.В.Балашова